За строительство второй очереди Балтийской трубопроводной системы (БТС-II) глава "Транснефти" Николай Токарев предложит заплатить не нефтяным компаниям, а федеральному бюджету. Госкомпания готовит просьбу к Минфину оплатить часть проекта взносом в уставный капитал до 120 млрд руб. В проекте заинтересованы прежде всего "Зарубежнефть" и нефтетрейдер Gunvor, строящие терминалы в порту Усть-Луга, где закончится БТС-II, а также "Сургутнефтегаз", трейдером которого является Gunvor. В Минэнерго заявляют, что вариант бюджетного финансирования проектов "Транснефти" "пока не рассматривался".
Вчера глава "Транснефти" Николай Токарев официально подтвердил "Ъ", что вопрос о бюджетном финансировании одного из крупнейших проектов "Транснефти", БТС-II, рассматривается компанией. Впервые информация о том, что государственный нефтепроводный монополист (88% акций и 100% голосующих акций АО "Транснефть" принадлежат государству) рассчитывает на бюджетное финансирование по БТС-II, была обнародована анонимными источниками в правительстве в середине июня. По словам господина Токарева, "информация о том, что проект будет финансироваться из бюджета,— отголоски обсуждений, когда как возможный предлагался вариант увеличения уставного капитала "Транснефти"". Он подтвердил, что "Транснефть" намерена обратиться в Минфин с предложением увеличить долю государства в капитале "Транснефти" на сумму бюджетного финансирования БТС-II — в идеале на 118-120 млрд руб.
Все предыдущие проекты "Транснефти" в том числе трубопровод Восточная Сибирь--Тихий океан и первая очередь БТС финансировались "Транснефтью" через изменение тарифа на прокачку нефти по трубопроводу для нефтяников с включением в него инвестиционной составляющей. В случае с бюджетной оплатой БТС-II впервые за нефтепровод могут заплатить и налогоплательщики, не имеющие отношения к нефтяной отрасли.
Прежде всего в проекте БТС-II заинтересованы структуры, работающие в Усть-Луге. Это "Зарубежнефть", строящая там нефтеперевалочный терминал мощностью 10 млн тонн в год (с перспективой расширения до 18 млн тонн, об этом в интервью "Ъ" заявлял Валерий Израйлит, председатель совета директоров АО "Компания "Усть-Луга""), структуры нефтетрейдера Gunvor, планирующего перевалку нефтепродуктов в Усть-Луге (проект, по словам господина Израйлита, технологически связан с проектом "Зарубежнефти"), а также "Сургутнефтегаз", который планирует расширение Киришского НПЗ, нефть на который в объемах до 12 млн тонн будет поставляться по ответвлению от БТС-II. Николай Токарев до 2007 года возглавлял "Зарубежнефть"; структуры, аффилированные с Gunvor, работают с "Сургутнефтегазом".
Господин Токарев сообщил "Ъ", что в настоящее время в "Транснефти" считают вопрос о строительстве БТС-II решенным. По его словам, 18 июня проект постановления правительства о реализации проекта с сентября 2008 года по конец 2011-го внесен Минэнерго в правительство. Он будет принят после обсуждения в Белом доме, которое окончательно и определит условия строительства, трассу трубопровода, источники финансирования. "После того как этот документ появится, мы сможем говорить о конкретике",— сказал Николай Токарев. Впрочем, по словам главы компании, рассматриваются и другие варианты финансирования БТС-II: "с участием ВЭБа, поскольку это прямая его прерогатива, либо прямое заимствование (средств бюджета.— "Ъ"), есть такие возможности, или нам помогут привлечь синдицированные кредиты".
Предложение о проектировании БТС-II, трубопровода, который стартует в Унече (Брянская область) и завершится в Ленинградской области, появилось в Белом доме в начале 2007 года после конфликта РФ и Белоруссии вокруг транзитных пошлин на нефтепроводе "Дружба", поставляющем нефть на НПЗ Польши и Германии транзитом через Белоруссию. В апреле 2007 года проект был отправлен на доработку, 18 мая 2007 года премьер-министр Михаил Фрадков реанимировал его, одобрив разработку ТЭО БТС-II. Исходно предполагалось, что БТС-II мощностью 50-75 млн тонн прокачки нефти в год будет стоить около $2-2,5 млрд. Портом перевалки на Балтике был определен Приморск. Проект включен в генеральную схему развития нефтепроводного транспорта до 2020 года.
В "Транснефти" признают, что текущее ТЭО будущего нефтепровода предусматривает завершение его маршрута в Приморске, тем не менее, по словам господина Токарева, премьер-министр Владимир Путин принял предложение "Транснефти" о завершении нефтепровода в Усть-Луге на одном из первых совещаний в новой должности — 14 мая. Стоимость непосредственно БТС-II "Транснефть" сейчас оценивает в 100 млрд руб., 18 млрд руб. требуются, чтобы расширить свой трубопровод на участках до Унечи.
Ранее строительство БТС-II связывалось с необходимостью обойти Белоруссию, теперь "Транснефть" связывает его с подписанием 22 мая договора между Украиной и Польшей на строительство нефтепровода Плоцк--Броды, который будет способен доставлять нефть из Одессы на польские НПЗ (до 25 млн тонн), конкурируя с "Дружбой" за рынки сбыта. По словам Николая Токарева, высвободившиеся 25 млн тонн нефти предполагается транспортировать танкерами класса Bimax (загрузка до 200 тыс. тонн) из Усть-Луги по Балтике на внешние рынки, в том числе в США. Отгрузку нефти планируется сократить в украинских портах Южный и Одесса (на 9 млн тонн и на 10 млн тонн в год соответственно), а также в Гданьске (на 7 млн тонн) — в сумме 26 млн тонн.
Еще три года назад вопрос о бюджетном финансировании АО "Транснефть" не рассматривался. Так, бывший заместитель министра экономического развития Андрей Шаронов в феврале 2005 года официально объявил об отказе Белого дома финансировать из бюджета трубопровода Восточная Сибирь--Тихий океан, а экс-глава "Транснефти" Семен Вайншток в феврале 2008 года в интервью "Ъ" объявил БТС-II "абсолютно убыточным" и политическим проектом. По словам замминистра энергетики Анатолия Яновского, пока идея Николая Токарева официально не рассматривалась Минэнерго. "Вариант бюджетного финансирования пока не рассматривался. Есть только поручение подготовить проект распоряжения о проектировании и строительстве БТС-II, он направлен на согласования в министерства",— констатировал он. Вчера же представители Минфина заверили "Ъ", что предложение "Транснефти" "обязательно будет рассмотрено".