Правила игры

Для российской наружной рекламы начинается без преувеличения новая эпоха: с 1 июля места под абсолютно все рекламные конструкции должны распределяться на конкурсах (см. стр. 1). Вокруг поправок об этом, внесенных в закон "О рекламе", весь прошлый год кипели нешуточные страсти. Текст законопроекта с момента внесения в парламент в октябре 2006 года до принятия в третьем чтении в июле 2007-го был несколько раз фактически переписан заново. Казалось, что операторы, протестующие против поправок, использовали все имеющиеся у них шансы, если бы не одно но. Вернее — одна частица "не".

В опубликованном 25 июля 2007 года в "Российской газете" окончательном тексте закона часть 5.4 статьи 19 излагается так: "При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций". И только самые въедливые читатели закона обнаружили две недостающие в этой фразе буквы: в таблице поправок, которую профильный комитет по экономполитике одобрил ко второму чтению, под N 7 значится поправка депутатов Владимира Мединского и Александра Когана, предлагающих площади временных рекламных конструкций не (!) учитывать. Таблица была принята во втором чтении, но частица "не" в окончательную версию закона не вошла. А это уже означает, что закон был принят с нарушением регламента.

В таинственном исчезновении частицы "не" между тем нет ничего удивительного, если вспомнить, как проходило второе чтение. Началось оно 5 июля 2007 года. Тогда депутат Владимир Мединский сделал операторам неожиданный подарок, подготовив поправку, разрешавшую пролонгировать уже заключенные многолетние договоры (то есть пересматривалась сама идея тотальных конкурсов на места под каждую рекламную конструкцию). Принимать участие в конкурсах по закону могут только операторы, общая площадь рекламных конструкций которых на уровне муниципалитета не превышает 35%. Другой срочной поправкой было как раз предложение учитывать при определении этих 35% временных конструкций. Но принять законопроект в тот день не удалось: представитель президента в Госдуме Александр Косопкин попросил приостановить чтение законопроекта. Вернулись депутаты ко второму чтению лишь на следующий день, 6 июля. Но за ночь думский комитет по экономполитике пересмотрел свою позицию, отказавшись от внесенных накануне поправок. Никаких поблажек операторам господин Мединский больше уже не предлагал, а принятые днем ранее предложил аннулировать. О том, что из текста "незаконно" исчезла частица "не", никто в спешке просто не обратил внимания. Кроме одного из сотрудников комитета по экономполитике, наблюдавшего за принятием закона по внутренней телетрансляции. Он предпочел не афишировать свое открытие.

Если бы операторы, активно выступавшие против поправок, сразу же обратили бы внимание на пресловутую частицу, у них, пожалуй, еще был бы шанс убедить Совет федерации забраковать ненавистный им закон как принятый с нарушением. Но отсутствие частицы "не" опять осталось незамеченным. 11 июля текст закона одобрил Совет федерации, а 21 июля подписал президент. И сегодня российская наружная реклама, без преувеличения, вступает в новую эпоху.