Депутат заксобрания края Никита Белых задумал внести в устав Пермского края изменения, которые бы ограничивали права губернатора. Депутат предлагает исключить пункт, который дает главе региона право принять к рассмотрению любой вопрос правительства. Никита Белых утверждает, что его основная цель — сделать работу председателя правительства Валерия Сухих более самостоятельной, и потому более эффективной. В администрации губернатора уже отметили, что изменения эти маловероятны без принятия одновременно других поправок, а губернатор все-таки несет ответственность за правительство и, значит, имеет право решать за него вопросы.
Стоит отметить, что эта инициатива депутата становится вторым публичным выпадом в сторону председателя правительства Валерия Сухих. При его утверждении заксобранием в марте этого года именно депутаты от фракции СПС были категорически против его кандидатуры и попытались повлиять на итоговое решение. Тогда их не устроила партийная принадлежность Валерия Сухих к «Единой России» (ЕР), которая может влиять на его взаимоотношения с губернатором. Вчера Никита Белых припомнил, что был против назначения Валерия Сухих на пост председателя правительства. «Вопрос при его утверждении был такой — насколько он будет самостоятелен. Одно из заверений было дано — „да, никто не собирается никого держать за мальчика для битья“. И я решил помочь Валерию Александровичу Сухих, — заверил Никита Белых. — Вопрос в том, насколько Валерий Александрович может быть самостоятельной фигурой, когда его корпус заместителей сформирован из лично лояльных губернатору людей. Я хочу сделать, чтобы его работа была более эффективной. Чтобы он не оглядывался назад, чтобы он действительно становился самостоятельной политической фигурой».
Схожая ситуация уже происходила в этом году в Красноярском крае при утверждении устава и принципов формирования правительства. Хотя там речь шла о разделении должностей губернатора и председателя правительства в принципе, но дискуссии развернулись как раз о полномочиях того и другого. Поначалу красноярские единороссы утверждали, что разделением должностей губернатор Александр Хлопонин (надо отметить, что инициатором разделения двух постов выступил именно он. — „Ъ“) снимает с губернатора ответственность, лишает его ряда важных полномочий. «Делать из губернатора королеву без властных полномочий нецелесообразно», — полагали местные депутаты, но в итоге согласились на поправки губернатора.
«Формат английской королевы, он предопределен статусом губернатора. Понятно, что он в принципе отвечает за все. Но если, по его мнению, правительство с этим не справляется, то у него есть возможность его распустить. Именно такой формат и должен быть во взаимоотношениях», — отметил на это Никита Белых.
Как пояснил „Ъ“ источник в администрации губернатора, обсуждаемая норма основана на том, что высшим должностным лицом Пермского края является губернатор. Он возглавляет исполнительную власть и несет ответственность за исполнение высшим исполнительным органом края действующего законодательства (ст. 20 Устава). «Если губернатор несет ответственность за правительство, то он обладает правом принять к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к компетенции правительства, — пояснил собеседник. — Тем более такая процедура предусматривается и федеральным законодательством». Он также пояснил, что исключить данный пункт из Устава, не поменяв другие положения документа, практически невозможно. Собеседник „Ъ“ отметил и другой момент: депутату Никите Белых, чтобы внести в ЗС законопроект поправки, необходимо заручиться поддержкой одной трети депутатов (20 человек), а чтобы принять поправку — не менее двух третей депутатов или 40 человек.
Никита Белых отметил, что провести поправку в ЗС намерен без единороссов. При этом добавил, что с десятью депутатами он уже договорился. Стоит отметить, что на этапе принятия поправки перед депутатами ЕР будет стоять выбор — с одной стороны, формально поправка усилит позиции коллеги-единоросса Валерия Сухих, с другой — ослабит полномочия губернатора. Лидер регионального отделения ЕР, депутат заксобрания Геннадий Тушнолобов пока не смог спрогнозировать реакцию единороссов. «Устав — это очень серьезный документ, ошибок не переносит. Дело очень серьезное, и наскоками и желаниями поправлять его нельзя», — отметил господин Тушнолобов. «В любом случае губернатор, имея возможность назначать председателя правительства, будет иметь влияние на него. Председатель правительства не станет от этого более независим. Так же, как председатель совета директоров какого-либо предприятия в течение часа может снять гендиректора. С ходу я не вижу плюсов от этой поправки», — отметил глава комитета по госполитике и самоуправлению — депутат Юрий Елохов. Реакцию Валерия Сухих вчера выяснить не удалось, он не отвечал на звонки по мобильному телефону.
Анастасия Костина,
Артем Вороненко