Президент Франции Никола Саркози представил вчера новую доктрину национальной безопасности. Документ подразумевает сокращение численности нынешних 270-тысячных вооруженных сил на 24%, в основном за счет административных должностей. По замыслу Парижа, армии предстоит стать более мобильной, чтобы противостоять новым угрозам — терроризму, кибератакам и стихийным бедствиям, связанным с изменением климата. Предупреждать о них будет создаваемый Национальный совет разведки во главе с президентом. Противостоять угрозам Париж намерен сообща с НАТО, в военных структурах которого Франция намерена восстановить свое членство.
Над Белой книгой, как именуют во Франции доктрину по вопросам обороны и национальной безопасности, 35 ведущих французских экспертов в этих областях работали с прошлого года. Предыдущий документ был принят в 1994 году и ставил перед вооруженными силами Франции цели с учетом окончания холодной войны. С тех пор ситуация кардинально изменилась.
Новую военную доктрину вчера представлял лично президент Франции Никола Саркози, выступивший перед 3 тыс. французских офицеров. Для начала он обрисовал угрозы, стоящие перед страной. По его словам, главную опасность сейчас представляют теракты с использованием оружия массового поражения, кибератаки, а также эпидемии и климатические катастрофы. Для оперативного реагирования на новые вызовы французской армии предстоит стать более мобильной. В будущем сухопутные войска должны будут за срок от полугода до года перебросить на расстояние до 7-8 тыс. км 30 тыс. военнослужащих и подготовиться к проведению этими силами боевых, миротворческих и спасательных операций. Раньше, по мнению военных экспертов, этот норматив был существенно завышен и равнялся 50 тыс. военнослужащих. Однако операции в Афганистане и Африке выявили недостаточную оснащенность французских войск вертолетами и транспортными самолетами.
Для исправления ситуации предполагается потратить значительные средства на оснащение армии. Если в последние пять лет на эти цели выделялось €15,5 млрд ежегодно, то начиная со следующего года армия будет ежегодно получать на переоснащение около €18 млрд. Всего же на реформу, которую предполагается окончательно завершить к 2020 году, потребуется €377 млрд.
Получить эти средства Париж предполагает благодаря значительному сокращению вооруженных сил. В ближайшие шесть-семь лет из армии будут уволены более 50 тыс. человек, в первую очередь гражданский персонал. Как пояснил министр обороны Франции Эрве Моран, сейчас только 40% персонала составляют солдаты и офицерский состав. Будут также упразднены несколько десятков гарнизонов, в том числе некоторые из четырех французских военных баз, размещенных в Африке.
Бороться с новыми вызовами Париж готов сообща с НАТО. "Комиссия Белой книги сделала вывод, согласно которому ничего не мешает участию Франции в военных структурах НАТО",— заявил вчера Никола Саркози. Впрочем, этот процесс сопряжен с рядом оговорок.
Как известно, Париж, стоявший у истоков создания Североатлантического альянса в 1949 году, покинул военную структуру НАТО в 1966 году, протестуя против доминирующей роли США в этой организации. Неприязнь к янки у французов осталась до сих пор. "Франция — независимый союзник, свободный партнер. Я оставляю за собой принципы, которые в свое время провозгласил генерал де Голль: Франция при любых обстоятельствах сохранит за собой право вынесения решения относительно участия своих войск в военной операции",— заверил президент французских офицеров. По его словам, "Франция не предоставит ни один свой военный контингент под командование НАТО в мирное время". Кроме того, "ядерные силы Франции останутся исключительно национальными". "На основе этих принципов Франция может возобновить свои отношения с НАТО, не опасаясь за свою независимость и не рискуя быть ввязанной в войну против своей воли",— полагает господин Саркози.
Так что в основном Франция будет полагаться на собственные силы. В связи с этим новым приоритетом Парижа становится разведка, которая добавляет к традиционному тезису оборонной стратегии (сдерживание, защита, предотвращение и вмешательство) новый постулат — знание и упреждение. В частности, ради этого предполагается потратить около €1 млрд на модернизацию группировки военных спутников.
Кроме того, объявлено о создании Национального совета разведки (НСР) во главе с президентом Франции. Впрочем, его действительным руководителем станет национальный координатор по разведке. Уже известно, что в июле 2008 года эту должность займет 59-летний дипломат Бернар Бажоле, выполнивший ряд деликатных миссий, в частности в Багдаде и Алжире. НСР, куда войдут министры и руководители служб, имеющих отношение к вопросам национальной безопасности, будет руководить деятельностью примерно 12 тыс. сотрудников французских спецслужб.
Большинство экспертов поддерживают планы президента. Как полагает директор научно-исследовательского института IFRI Этьен де Дюран, сокращение численности военнослужащих оправдано созданием более эффективной и современной армии. Между тем профсоюзы, недовольные намерениями Никола Саркози сократить численность военных и гражданских лиц на службе минобороны, призвали уже сегодня провести забастовку. Они опасаются, что многих сокращенных ждет безработица, особенно в небольших городах, где ее уровень и сейчас довольно высок.