Виртуальные связи

В рамках готовящейся реформы связи тарифные отношения между инфраструктурными и виртуальными операторами мобильной связи (MVNO, Mobile Virtual Network Operator), которые всегда были предметом коммерческих отношений самих компаний, могут быть зарегулированы. Инициатива разделила крупнейшие телеком-компании: МТС и «Мегафон» поддержали ее, а «Билайн» предложил исключить соответствующий раздел из законопроекта. Этот вопрос руководители компаний обсуждали на пленарной сессии форума «Цифровые решения» 8 октября. В Минцифры считают, что конкуренция с банковскими MVNO создает риски для инвестиций в развитие сетей.

Виртуальные операторы предоставляют связь на сетях других компаний. В России эта модель начала развиваться в конце 1990-х годов, а в 2009 году для MVNO появились отдельные правила лицензирования. В конце 2010-х MVNO стали запускать известные спортсмены, исполнители, ритейлеры и банки для привлечения клиентов.

По данным ComNews Research, на конец 2025 года в России работало около 60 MVNO с совокупной выручкой 111 млрд руб. и более 40 млн SIM-карт, включая 14,35 млн для межмашинного взаимодействия. На независимых MVNO приходилось 15,07 млн абонентских SIM-карт, из которых 93% обслуживали банковские проекты. Крупнейшие — «Т-Мобайл», у которого, по собственным данным компании, 7,5 млн абонентов, и «СберМобайл», у которого, по оценке ComNews Research, 6,3 млн активных пользователей. Среди других банковских операторов — «ГПБ Мобайл», «ВТБ Мобайл», «Альфа-Мобайл» и «ПСБ Мобайл». Также есть оператор Yota, который входит в группу «Мегафон», и собственный мобильный проект «Ростелекома».

По данным GSMA Intelligence, в августе 2025 года в мире работало более 2,1 тыс. MVNO, за десять лет их число выросло более чем на 60%. Около 70% из них работают в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Помимо низких тарифов зарубежные MVNO привлекают клиентов услугами на базе eSIM, 5G и интернета вещей, отмечают аналитики. В России же, по оценке ComNews Research, почти весь независимый сегмент приходится на банковские проекты.

Банковские MVNO продолжают расти, хотя и разными темпами. По данным ComNews Research, за 2025 год абонентская база «СберМобайла» увеличилась на 160%, а «Т-Мобайла» — на 13%. Средняя месячная выручка на абонента «Т-Мобайла» составила 501 руб. против 196 руб. в среднем по банковским MVNO, подсчитали аналитики. Согласно опубликованным данным бухгалтерской отчетности ООО «ВТБ Мобайл», выручка компании за 2025 год выросла на 29,2%, до 477,1 млн руб.

По словам гендиректора «Мегафона» Хачатура Помбухчана, инфраструктурные операторы несут расходы на строительство и модернизацию сетей, тогда как MVNO лишь покупают и перепродают трафик. Банковские MVNO могут предоставлять связь бесплатно, не неся сопоставимых затрат на сети. При этом самостоятельно договориться о повышении оптовых тарифов операторы не могут из-за риска обвинений в картельном сговоре, отметил господин Помбухчан.

За регулирование выступила и гендиректор МТС Инесса Галактионова. По ее оценке, операторы большой четверки ежегодно инвестируют около 400 млрд руб. в развитие сетей. Средняя месячная выручка на абонента составляет 600–700 руб., тогда как банки тратят около 6 тыс. руб. на привлечение клиента. Конкуренция с банковскими MVNO может сократить инвестиции в развитие 5G, интернета вещей и оптоволоконных сетей, считает госпожа Галактионова.

Необходимость изменения условий конкуренции отметил и президент «Ростелекома» Михаил Осеевский. По его словам, крупнейшие MVNO в России развиваются в составе банковских экосистем. В качестве примера он привел банк, предлагающий бесплатную связь клиентам зарплатных проектов, сравнив такую практику со скидками при оплате покупок картами банков маркетплейсов.

Против регулирования выступил гендиректор «Билайна» Сергей Анохин. По его словам, компания участвует примерно в 40 MVNO-проектах. Он предложил исключить этот раздел из законопроекта, сохранив рыночные отношения. При этом господин Анохин признал, что бесплатная связь может обесценивать услуги операторов и мешать инвестициям.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев признал, что виртуальные операторы выгодны абонентам благодаря более низким тарифам и возможности использовать инфраструктуру разных сетей. По его словам, услугами MVNO пользуются около 15 млн абонентов. В качестве примера он привел банковское предложение, позволяющее клиенту экономить около 7,5 тыс. руб. в год на мобильной связи. Однако, по мнению министра, преимущества такой модели проявляются прежде всего в краткосрочной перспективе, тогда как в будущем она может ограничить возможности модернизации инфраструктуры. «Вопрос: будет ли эта связь качественной послезавтра?» — заключил министр.

Собеседник «Ъ» на рынке виртуальных операторов не согласен с тем, что MVNO создают дополнительную нагрузку для инфраструктурных компаний. Виртуальные операторы покупают сетевую емкость по рыночным ценам, позволяя владельцам сетей зарабатывать на трафике и получать абонентов без дополнительных расходов на их привлечение и обслуживание, подчеркивает он. «Зачем платить дважды за то, что уже куплено?», — задается вопросом источник, комментируя возможное введение дополнительных платежей. Он также отмечает, что скидки на связь банки предоставляют за свой счет, а не за счет инфраструктурных операторов.

На рынке обсуждаются и другие возможные ограничения для MVNO — лимиты на объем трафика, регулирование оптовых ставок и запрет на использование сетей нескольких операторов, перечисляет собеседник «Ъ». Последняя мера, по его мнению, может ухудшить качество связи для абонентов. При этом сами виртуальные операторы не участвуют в обсуждении на отраслевых совещаниях, сетует собеседник.

Представители «Т-Мобайла», «СберМобайла» и «ВТБ Мобайла» отказались от комментариев.

Банковские MVNO размывают конкурентную среду, считает аналитик акселератора Fintech Lab Сергей Вильянов. Даже покупая трафик по рыночной цене, они перепродают его абонентам со скидкой, лишая инфраструктурных операторов части доходов. «Получается, что кто-то просто сжигает деньги, кто-то их недосчитывается, потребитель в моменте очень доволен, однако в среднесрочной перспективе это будет означать серьезный ущерб для отрасли и сетей, потому что их операторы строят на свои средства», — говорит господин Вильянов.

Иного мнения придерживается независимый эксперт Алексей Бойко. Он считает, что банки вправе предлагать дешевую или бесплатную связь, а инфраструктурные операторы должны были учитывать это при заключении договоров с MVNO. «Способ сдерживания есть — достаточно предлагать MVNO лишь базовый набор услуг, голос и данные в сетях GSM+LTE, например, но не современные услуги — например, 5G или услуги повышенного качества и т. п.», — говорит эксперт. По его мнению, операторам, вероятно, придется повышать оптовые тарифы, заручившись общим решением регулятора, чтобы избежать обвинений в картельном сговоре. Однако устанавливать минимальные цены или запрещать безлимитные тарифы не следует.

Регулирование оптовых тарифов может сократить число MVNO, полагает Сергей Вильянов. По его словам, банковские виртуальные операторы зачастую убыточны либо приносят небольшую прибыль. Так, чистый убыток «СберМобайла» по итогам 2025 года вырос на 89,7%, до 3,3 млрд руб., приводит данные эксперт. При этом роста цен на связь из-за регулирования он не ожидает: оно лишь ограничит демпинг, тогда как на тарифы продолжат влиять конкуренция и ситуация в экономике.

Алексей Бойко не ожидает, что российские операторы станут исключительно поставщиками инфраструктуры для MVNO: по мере роста абонентской базы полностью субсидировать связь банкам становится все дороже. Сергей Вильянов считает, что будущее виртуальных операторов связано с поиском новых ниш — например, предоставлением доступа к нескольким сетям в зависимости от качества покрытия или работой с поклонниками крупных брендов. «То есть это масштабирование ниш на массы, а не просто попытка захвата массового рынка», — заключает эксперт.