Федеральная налоговая служба (ФНС) объявила о доначислении налога на прибыль за 2004-2006 годы Пенсионному фонду России (ПФР). Сумма претензий не называется, и. о. главы фонда Александр Куртин признает справедливость претензий, но подчеркивает, что на их погашение будут направлены средства бюджета. Таким образом, практическим результатом действий налоговой службы станет операция по перечислению нескольких миллиардов рублей из бюджета в ПФР и обратно в бюджет.
ФНС на своем сайте разместила вчера информацию о претензиях к Пенсионному фонду России (ПФР). В официальном сообщении ФНС отмечается, что в рамках проверок в 2007 году в отношении ПФР и его отделений по Москве и Московской области за 2004-2006 годы "установлены факты неуплаты налога на прибыль". "При расчете налога на прибыль ПФР не учитывал доходы, полученные от временного размещения целевых пенсионных средств",— сообщила налоговая служба. Сумму доначислений "Ъ" вчера отказались назвать и в ФНС, и в ПФР. Налоговики весьма редко публикуют данные о доначислениях налогов каким-либо структурам, в последний раз ФНС пошла на это два года назад, как писал "Ъ" 26 сентября 2006 года, служба раскрыла информацию о выигранном ей налоговом иске к PricewaterhouseCoopers.
В ПФР вчера признали, что допустили неточность при расчете налога на прибыль, полученную от размещения средств фонда в управляющих компаниях. Согласно поправкам к ст. 251 Налогового кодекса, такие доходы не облагаются налогом на прибыль с 1 января 2006 года. Однако до 2006 года Налоговый кодекс не содержал "однозначных" норм относительно исключения из налогооблагаемой базы таких доходов. "Теперь ПФР предстоит погасить возникшие за 2004-2006 годы дополнительные налоговые обязательства... Средства на эти цели предоставит федеральный бюджет. Факт уплаты дополнительных налоговых обязательств никак не скажется на своевременной и в полном объеме выплате пенсий",— отреагировал в своем официальном сообщении на эту тему ПФР.
И. о. главы Пенсионного фонда Александр Куртин заявил "Ъ", что знаком с проблемой, однако "находится в отпуске и не знает, как она разрешилась". Впрочем, он убежден, что ПФР — государственное учреждение и некоммерческая организация и считать ее доходы от размещения средств прибылью — "большой вопрос". "Если бы ПФР направил прибыль от этих средств на содержание своей системы — на зарплату, оборудование. Но он все до копеечки расписывает по будущим НФП или УК или ГУК",— говорит он. "Если налоговики считают, что это прибыль, то Пенсионный фонд уменьшает средства, которые находятся на временном размещении. Таким образом, мы сокращаем расчетно-пенсионный капитал застрахованных лиц. Российские граждане, которые имеют права на накопительную часть, получат меньше",— говорит Александр Куртин. По его словам, "речь идет о миллиардах рублей". Он также заявил, что у фонда "никогда не было конфликта с налоговиками". "Они нам формируют доходную часть бюджета — как мы можем с ними конфликтовать? Мы же занимаемся только расходной частью — назначаем и выплачиваем пенсии. С 2001 года ЕСН собирается налоговиками, и здесь никакого конфликта нет",— говорит он. Отметим, с коммерческой точки зрения, операция, по которой ФНС получит из бюджета средства, которые ей задолжал ПФР, выглядит полностью бессмысленной: бюджет лишь потеряет средства, требующиеся на обслуживание этого платежа внутри бюджетной системы.
Между тем отношения двух ведомств сложно назвать безоблачными, а опубликованную информацию на сайте ФНС можно рассматривать как давление на фонд со стороны налоговой службы, у которой накопилось к коллегам множество претензий, начиная от дела о поставке компьютеров и заканчивая уголовным делом директора ПФР Николая Креца и бывшего начальника правового управления фонда Зои Селивановой о покупке квартир (см. "Ъ" от 22 мая). У ПФР есть свои претензии к ФНС. Бывший глава ПФР Геннадий Батанов многократно выступал с инициативой пересмотра порядка администрирования ЕСН. Из-за "низкой налоговой дисциплины" возрастает задолженность предприятий перед ПФР. ФНС значительно увеличила собираемость ЕСН по сравнению с взносами в фонды до 2001 года. При этом вопрос пересмотра пенсионных взносов из ЕСН и передачу администрирования их сборов в ПФР может получить неожиданное продолжение. Минздравсоцразвития в рамках "Стратегии-2020" готовит свои предложения по корректировке пенсионной реформы. Не исключено, что будет разработана новая система администрирования "социальных" налогов и выплат, и действия ФНС являются ответом на инициативы Пенсионного фонда, официальный глава которого до сих пор не назначен.