Цифровой суверенитет по пунктам

Премьер-министр Михаил Мишустин на пленарной сессии форума «Цифровые решения» рассказал о развитии российской цифровой отрасли и обозначил основные задачи правительства. По его словам, совокупный оборот цифровых компаний по итогам прошлого года превысил 21 трлн руб., увеличившись почти на 20%. Дальнейшее развитие отрасли глава правительства связал прежде всего с расширением телекоммуникационной и вычислительной инфраструктуры, внедрением искусственного интеллекта (ИИ), развитием цифровых платформ, повышением кибербезопасности и дальнейшим переходом на российское ПО.

Одной из базовых задач остается развитие связи. Рынок телекоммуникационных услуг в прошлом году вырос на 13%, до 2,5 трлн руб., сообщил Михаил Мишустин. Число базовых станций увеличилось почти на 9%, до 1 млн, а сети четвертого поколения (4G), по его словам, уже охватывают практически все домохозяйства. Одновременно продолжается программа устранения цифрового неравенства: за шесть лет мобильный интернет стандарта LTE появился в 8 тыс. малых населенных пунктов, еще более 1,5 тыс. должны подключить в этом году.

Следующим этапом развития мобильной связи должен стать 5G. Премьер напомнил, что сети пятого поколения были запущены в сентябре, а на первом этапе операторам «большой четверки» бесплатно выделили дополнительные полосы на действующих частотах LTE. Однако для дальнейшего распространения 5G в крупнейших городах необходимо ускорить переход на российское оборудование, заявил он. По словам господина Мишустина, три отечественные компании уже выпустили более 10 тыс. базовых станций. «Уже сейчас надо создавать заделы для сети будущего поколения»,— добавил премьер.

Расширение сетей требует и развития вычислительной инфраструктуры. Еще одной совместной задачей государства и бизнеса Михаил Мишустин назвал строительство центров обработки данных (ЦОД). Сейчас возводятся 42 таких объекта с инвестициями более 280 млрд руб., а правительство формирует генеральную схему их размещения. В приоритете будут территории с профицитом электроэнергии. «Облако сегодня перестало быть такой дополнительной услугой при дата-центрах, оно стало основным продуктом»,— отметил глава правительства. По его словам, на облачные решения у профильных провайдеров уже приходится в среднем 80–90% выручки.

Наряду с развитием собственной инфраструктуры растет и рынок российского программного обеспечения. Объем реализации отечественных программных продуктов в первом полугодии приблизился к 3 трлн руб., что почти на треть больше, чем годом ранее, сообщил Михаил Мишустин. Аккредитацию подтвердили около 20 тыс. ИТ-компаний. По словам премьера, каждый рубль государственной поддержки отрасли позволяет вернуть в бюджет почти 2,5 руб.

Российские компании также наращивают выпуск корпоративного, прикладного и системного ПО, продолжил господин Мишустин. В частности, идет переход на отечественные решения для автоматизированного проектирования и управления производственными процессами. Для разработки таких продуктов созданы 36 индустриальных центров компетенций, объединяющих крупнейших заказчиков и разработчиков. При отборе новых особо значимых проектов приоритет получат решения для базовых отраслей промышленности, в том числе с использованием российского ИИ, сообщил премьер.

Развитие собственных решений в области искусственного интеллекта Михаил Мишустин назвал еще одним условием технологической независимости. Потребность в вычислительных мощностях при этом будет расти, продолжил премьер. По его словам, страны, претендующие на лидерство в этой сфере, ограничивают передачу ключевых технологий и тем самым усиливают зависимость других государств от собственных решений. «Мы не можем допустить для себя такого сценария»,— сказал господин Мишустин, назвав разработку собственных технологий вопросом национальной конкурентоспособности и цифрового суверенитета.

Россия при этом «продолжает оставаться в гонке больших фундаментальных моделей», заявил глава правительства. По его словам, в стране уже создано несколько таких решений, и государство намерено поддерживать их дальнейшую разработку и внедрение.

Одним из инструментов такой поддержки должно стать регулирование. В критически значимой инфраструктуре и других чувствительных сферах правительство сможет определять случаи, когда допускается использование только суверенных или национальных фундаментальных моделей, сообщил Михаил Мишустин. Для подготовки компаний к новым требованиям предусмотрен переходный период. Одновременно предполагается скорректировать закупочные правила с учетом статуса и качества моделей и реальных объемов их применения.

Отдельно премьер остановился на ИИ-агентах — программах, способных самостоятельно выполнять сложные задачи. По его словам, следующим этапом станет формирование целых экосистем, которые объединят предприятия, поставщиков, банки и сервисы. По мере расширения их возможностей государству и бизнесу предстоит определить границы полномочий и ответственности таких агентов, заявил господин Мишустин. В государственном секторе доступ к ИИ-сервисам предполагается организовать через платформу «Гостех», чтобы ведомствам не приходилось самостоятельно создавать необходимые мощности.

ИИ становится частью и автономных систем, которые уже используются в отдельных отраслях. В качестве примера Михаил Мишустин привел беспилотный транспорт: пробег беспилотных грузовиков с 2024 года превысил 18 млн км, сейчас тестируется более 100 высокоавтоматизированных тягачей, а в Москве для заказа доступны 100 беспилотных такси, сообщил он.

Одновременно продолжается рост платформенной экономики. Онлайн-продажи по итогам прошлого года превысили 13 трлн руб. и составили более пятой части розничного товарооборота, причем около 70% этого объема приходится на цифровые платформы. Через них было оформлено свыше 8 млрд заказов, сообщил премьер.

Рост зависимости экономики от таких сервисов, в свою очередь, повышает требования к их устойчивости. Сбой одного облачного сервиса или программного компонента не должен приводить к массовым сбоям в производстве и предоставлении жизненно важных услуг, заявил господин Мишустин. По его словам, правительство уже приступило к подготовке стратегии развития автономных систем и цифровых платформ.

Чем шире используются цифровые сервисы, тем актуальнее становится их защита, следует из выступления премьера. Количество киберпреступлений за восемь месяцев 2026 года снизилось почти на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщил Михаил Мишустин. Для борьбы с мошенниками создана единая антифрод-платформа, через которую банки, операторы связи и цифровые платформы обмениваются данными в реальном времени. Это позволяет одновременно приостанавливать подозрительные операции и блокировать действия злоумышленников, пояснил он.

Однако сами схемы мошенничества усложняются. Злоумышленники стали активнее использовать ИИ для имитации голоса, внешности и поведения людей, заявил премьер. «Человек должен четко понимать, когда перед ним искусственно созданный контент и что верить ему нельзя»,— сказал он. Дополнительные риски господин Мишустин связал с ИИ-агентами, которые уже способны самостоятельно обращаться к сервисам, инициировать транзакции и проводить кибератаки.

На этом фоне отдельное поручение премьер дал Минцифры. Ведомству необходимо усилить защиту учетных записей «Госуслуг», которыми пользуются 120 млн человек, и проработать дополнительные условия для входа и восстановления доступа. Параллельно Михаил Мишустин предложил расширять независимое тестирование государственных информационных систем на проникновение (пентесты). Он напомнил, что вознаграждение за обнаруженную уязвимость на «Госуслугах» сейчас достигает 1 млн руб.