Всем выехать из тени

Отраслевое объединение «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) предложило превратить электронные паспорта транспортных средств (ЭПТС) в полноценные цифровые документы, объединив в них сведения обо всех ключевых событиях в ходе эксплуатации машин. Такой подход направлен на устранение системной непрозрачности рынка, ежегодные потери от которой оцениваются в 636 млрд руб., и формирование среды, в которой ответственный бизнес — производители, дилеры, страховщики и утилизаторы — сможет работать по единым и понятным правилам.

Поговорим о прозрачности

На последнем заседании делового клуба Союза утилизаторов России исполнительный директор РОАД Олег Баринов предложил объединить в электронном паспорте транспортного средства данные из систем МВД, банков, страховщиков и сервисных организаций, привязав их к VIN-коду автомобиля. В документе должны появиться обязательные поля с фактической ценой сделки, хронологией показаний одометра, сведениями об обременениях и деталями технического обслуживания, при этом каждая запись будет содержать дату, источник и документ-основание. Поставщиками информации должны выступать исключительно профессиональные участники рынка.

Необходимость изменений в РОАД объясняют тем, что действующая система не обеспечивает полноты информации, а ответственность за данные остается размытой. «Сегодня ПТС идентифицирует автомобиль, но не содержит полноценной истории его эксплуатации. Сведения находятся в разных источниках, каждый участник видит только свой участок», — отметил спикер. Риски особенно велики на рынке подержанных автомобилей, который в 4,3 раза превышает по объему рынок новых машин: ежегодно продается около 6,5 млн автомобилей с пробегом против 1,5 млн новых. По данным ассоциации, 30% таких машин имеют признаки корректировки показаний одометра, а 35% — скрытую историю ДТП, что делает покупателя практически беззащитным перед недобросовестными продавцами. «Наша формула — один VIN, одна проверяемая история автомобиля: от первой продажи до утилизации», — резюмировал Олег Баринов.

Реализация предложения создаст среду для честной конкуренции, в которой ценность автомобиля определяется его реальным техническим состоянием и подтвержденной историей, а не умением продавца скрыть дефекты. Это обеспечит прозрачность налогообложения (НДС, НДФЛ) для государства, защитит интересы потребителей и кредиторов и снизит издержки авторынка, объем которого оценивается в 20,28 трлн руб. Для ответственного бизнеса, включая производителей машин, их импортеров, страховщиков, дилеров и утилизаторов, переход к единым стандартам означает возможность работать по понятным правилам, повышение доверия ко всем сделкам и формирование достоверной базы для дальнейшего развития отрасли.

Движение к замкнутому циклу

Ключевым элементом новой концепции становится статус утилизации как полноправного и завершающего этапа жизненного цикла автомобиля. «Запись в госсистеме должна подтверждать фактическое завершение эксплуатации, а не только снятие автомобиля с учета или оформление документа. Это позволит отделить реальную утилизацию от бумажной», — подчеркнул Олег Баринов. В предлагаемой модели именно утилизаторы станут источником финальной подтверждающей записи в ЭПТС: они будут указывать дату, основание утилизации и свой идентификатор. Это критически важно для экологической безопасности и развития циркулярной экономики, поскольку позволяет проследить путь вторичного сырья от старого автомобиля до нового производственного цикла.

Прозрачная система утилизации необходима государству для регулирования отрасли. По оценке РОАД, в реестрах числится свыше 2 млн автомобилей, которые фактически отсутствуют на дорогах («мертвые души»), что искажает данные о реальном размере автопарка. При среднем возрасте машин в стране более 15 лет уточнение этих данных посредством подтвержденной утилизации поможет точнее прогнозировать объем поступления вторичных отходов и потребность в обновлении парка. «Для государства это может стать основой промышленной, транспортной и экологической политики. Утилизация — это полноценный этап автомобильного рынка. Без нее весь жизненный цикл становится незавершенным», — заявил представитель ассоциации.

Инициатива также напрямую связана с выполнением стратегических целей развития автопрома, предполагающих продажу 2,8 млн новых автомобилей в год. Сейчас рынок реализует лишь около половины этого объема, и стимулирование обновления стареющего парка с помощью прозрачных программ утилизации становится важнейшим инструментом достижения целевых показателей. «Достичь этой цифры без мер стимулирования будет сложно», — отметил господин Баринов.

Спешить не надо

Союз утилизаторов России («Росутилизация») видит в инициативе РОАД ключ к легализации рынка переработки отходов, который сегодня страдает из-за разрозненности нормативно-правовых актов. Исполнительный директор союза Ирина Макаренкова указывает, что отсутствие механизма «одного окна» превращает сдачу автомобиля в сложный квест, способствуя развитию «серых» схем и кустарной разборки, ведущей к загрязнению окружающей среды. «Инициатива РОАД по созданию цифрового контура на базе ЭПТС позволит объединить все компоненты, превратив разрозненные процессы в замкнутый и прозрачный цикл», — считает она, добавляя, что ответственность за полноту переработки должна лежать на конечном лицензированном утилизаторе, ставящем цифровую печать о переходе машины в статус вторичного сырья.

Для реализации этих планов «Росутилизация» предлагает не только объединить данные, но и пересмотреть логику распределения финансовых потоков, в частности ввести принцип «окрашивания» утилизационных сборов. Часть этих средств должна целевым образом направляться на создание инфраструктуры для экологически безопасной переработки и цифровизацию единого контура контроля. «Общая позиция заключается в том, что экологическая ответственность должна стать измеряемой и оцифрованной. Переход к контролю движения материалов по VIN-номеру — это единственная возможность легализовать рынок утилизации в России», — считает Ирина Макаренкова.

Минтранс концептуально поддерживает инициативы, направленные на повышение прозрачности авторынка и стимулирование обновления автопарка страны, заявили «Ъ» в пресс-службе ведомства. При этом в министерстве подчеркивают необходимость комплексного подхода. «Выработка конкретных механизмов реализации таких предложений должна проводиться совместно с компетентными органами — Минпромторгом и МВД России, в чью компетенцию входит формирование государственной промышленной политики и политики в области обеспечения безопасности дорожного движения», — сообщили «Ъ» в пресс-службе ведомства. Учитывая наличие готовой инфраструктуры на базе систем электронных паспортов транспортных средств, действующей в рамках международных соглашений, министерство считает необходимой тесную координацию всех заинтересованных сторон — это позволит избежать дублирования функций и избыточной бюрократической нагрузки.

Вопросы доверия

Несмотря на очевидные преимущества прозрачности, эксперты указывают на серьезные вызовы, связанные с управлением большими данными и защитой интересов участников рынка. Руководитель проектов практики «Транспорт и логистика» компании Strategy Partners Антон Румянцев отмечает, что «дьявол в деталях»: ключевым становится вопрос о том, кто будет владеть данными и как ими распоряжаться. «В России могла бы быть реализована гибридная модель, при которой государство выступает владельцем критической цифровой инфраструктуры и регулирует „равноудаленный“ доступ пользователей к информации. Насколько другие участники рынка будут готовы делиться всей полнотой информации и в чьих руках она должна быть сосредоточена — без ответа на эти вопросы реализация данной инициативы может быть затруднена», — предупреждает эксперт.

Управляющий партнер AUREN Strategic & Institutional Advisory Сабина Джафарова также видит потенциал в инициативе, поскольку прослеживаемая история позволяет точнее соотнести цену автомобиля с его реальным состоянием, давая покупателю основания для оценки рисков, а добросовестному продавцу — для обоснования стоимости. Однако она обращает внимание на основные риски: расходы бизнеса на передачу данных, возможные утечки информации и ошибки, способные снизить стоимость машины или сорвать сделку. «Поэтому нужны ответственность поставщиков сведений, разграничение доступа и быстрый порядок исправления ошибок. Полноту истории нельзя гарантировать, если часть ремонтов и пробега ранее нигде не фиксировалась», — поясняет госпожа Джафарова.

Особое внимание эксперты уделяют качеству данных на финальном этапе жизненного цикла. Для утилизации, по мнению Сабины Джафаровой, особенно важна проверка фактической переработки: одной записи от исполнителя может быть недостаточно, необходим контроль баланса образовавшихся фракций (металл, пластик, резина). «Экономический результат будет зависеть от того, насколько система удешевит проверку автомобиля и повысит достоверность сведений о нем», — заключает эксперт. Таким образом, успех реформы зависит не только от технологической возможности собрать данные, но и от выстроенной системы гарантий, штрафов и механизмов верификации, которые обеспечат доверие к новому цифровому инструменту со стороны всех 35 млн автовладельцев и участников рынка.

Алла Кораблева