Места для дошкольников

Меры по развитию сети дошкольного образования проанализировал комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике.

На очередном заседании комитета был представлен отчет Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о реализации мероприятий по созданию новых мест в дошкольных образовательных организациях Новосибирской области в 2018-2025 годах. За этот период создано более 16 тысяч мест, в том числе в действующих дошкольных организациях – 6454 места, во вновь построенных зданиях – 8240 мест, за счет приобретения (выкупа) зданий под размещение детских садов – 854 места, путем безвозмездной передачи зданий муниципальным образованиям – 493 места. По состоянию на начало 2026 года в аварийном состоянии находятся два объекта, капремонт нужен 167, и только в семи муниципальных образованиях отсутствуют объекты, требующие капитального ремонта.

Как отметила аудитор КСП Наталья Гюнтер, задачи по развитию сети дошкольных организаций, созданию дополнительных мест для детей, развитию альтернативных форм дошкольного образования и поддержке негосударственного сектора решались в рамках госпрограмм и региональных проектов за счет федерального, областного и местных бюджетов. Общий объём финансового обеспечения на эти цели за семь лет составил практически 12 млрд рублей.

КСП заключает, что при выборе мест строительства детсадов следует в большей степени учитывать численность и динамику населения, планы жилищного строительства, техническое состояние существующих зданий. Выявлены факты, когда объекты включались в план, затем исключались из-за отсутствия потребностей. Так, с нарушением принципа эффективности использованы средства областного бюджета в размере 5,5 млн рублей, выделенные на проектирование дошкольных учреждений в селах Мамонтовое Каргатского района и Чистополье Коченевского района.

На строительство новых зданий дошкольных учреждений в анализируемый период направлено более 10 млрд рублей, это 85,5% от общего объема средств. Построено 43 объекта плановой мощностью 8240 мест. При этом по 32 из 51 контракта возникли просрочки исполнения этапов строительства, десять объектов были введены с нарушениями сроков. Общая сумма штрафов и пени за нарушение условий контракта составила 87 млн рублей. В отдельных случаях недобросовестность подрядчиков приводила к существенным удорожаниям проектов.

Председатель комитета Вениамин Пак уточнил ситуацию по строительству детского сада в поселке Чаны. Аудитор КСП сказала, что объект возводился подрядчиком, с которым контракт впоследствии расторгли. Проводились проверки при участии прокуратуры. Принято решение о сносе строения и возведении новых стен. Все процедуры вызвали существенное удорожание проекта.

Как установила КСП, отдельными подрядчиками при строительстве объектов нарушались требования проектной документации. Соответственно, возникала необходимость ведения претензионной работы, проведения технического обследования объектов, доработки проектной документации, заключения новых контрактов на исправление дефектов и завершение строительства объектов. Такая ситуация возникла не только в поселке Чаны, но и при строительстве детского сада в селе Марусино Новосибирского района.

Потребность в местах для дошкольников сохраняется в Новосибирске, где загруженность отдельных детских садов достигает 199%. Одновременно с этим новые детские сады в таких муниципальных образованиях, как Чулымский район, в посёлках Кольцово и Чаны, загружены чуть более чем наполовину. КСП сделала вывод, что действующая система планирования строительства и распределения мест не обеспечивает сбалансированного удовлетворения потребности в дошкольном образовании по территории региона.

Вывод аудиторов подтвердил Вениамин Пак: «У нас в Кировском районе есть детские сады, которые не могут набрать детей. Видимо, мы настолько активно начали строить, что теперь детей не хватает. Надо думать, что делать дальше». Министр образования региона Мария Жафярова ответила, что высвобождаемые объекты принципиально остаются в контуре региональной системы образования.

Комитет решил принять информацию к сведению и согласиться с предложениями КСП, изложенными по итогам проверки. Заместитель председателя комитета Евгений Подгорный прокомментировал: «В заключении Контрольно-счетной палаты отмечены замечания, связанные с проблемами по строительству, по оснащению детских садов. Тем не менее сегодня в большинстве случаев очередей в детские сады нет, в некоторых случаях даже возникает проблема с набором детей. Но учреждения не закрываются, как это было в 90-е годы, они остаются в системе, перепрофилируются, на их базе открываются центры допобразования, а специалисты проходят переподготовку. Считаем такое решение правильным и важным для того, чтобы система образования продолжала работать оптимально эффективно».