По мнению наблюдателей, самым впечатляющим следствием московской конференции СБСЕ стал визит госсекретаря США Джеймса Бейкера в Казахстан.
Сначала Бейкер и президент Назарбаев обсудили проблемы взаимовыгодного экономического взаимодействия: Штаты помогут деньгами и авторитетом, а Казахстан решит проблему участия американской компании Chevron в разработке Тенгизского нефтяного месторождения. А после этого на пресс-конференции Назарбаев сделал шокировавшее союзные власти заявление о том, что советское ядерное оружие должно в будущем находиться под контролем всех республик, которые им обладают.
Наблюдатели предполагают, что сформулированный Назарбаевым принцип двойного контроля "ядерной кнопки" согласован с Бейкером. Более того, весьма вероятно, что двойной контроль будет поддержан другими ядерными державами бывшего СССР.
Дискуссия по экономическим вопросам прошла спокойно. По информации из представительства Казахстана в Москве, Назарбаев предложил Бейкеру создать американский инвестиционный фонд для республики и попросил содействия США вступлению Казахстана в МВФ и Всемирный банк. В ответ Бейкер ограничился лишь заверениями в намерениях США развивать прямые отношения с Казахстаном.
Впрочем, Назарбаев показал Бейкеру, что и он может помочь Америке: во время беседы было заявлено, что все сложности с подписанием соглашения об участии американской фирмы Chevron Corp. в разработке крупнейшего в СССР нефтяного месторождения "Тенгиз" сняты и контракт в скором времени будет наконец подписан.
Как сообщал "Ъ" в N 24 (74), обоснование проекта о совместной разработке фирмой Chevron Corp. и Миннефтегазпромом СССР Тенгизского месторождения было подготовлено по личной инициативе Горбачева еще в январе 1990 г. По проекту американцы за два-три года должны вложить в разработку Тенгизского месторождения более 1 млрд долларов, а взамен в течение 25 лет получать по 14 млн тонн нефти в год плюс 50% всей нефти, добытой СП. На вашингтонской встрече в верхах был подписан протокол о намерениях по созданию СП "Тенгизшевронойл". А затем последовал скандал — минувшей зимой две государственные комиссии дали проекту резко отрицательную оценку, охарактеризовав его как крайне невыгодный для советской стороны.
Однако сенсация алма-атинского турне госсекретаря родилась на его финише: на пресс-конференции по итогам встречи президент Назарбаев заявил, что советское ядерное оружие должно находиться под контролем всех республик, которые им обладают. "Я против того, чтобы этим оружием и возможностью его применения обладала одна единственная республика или один центр", — сказал он.
Поводом для столь резких формулировок послужило намерение Бориса Ельцина передислоцировать все ядерное оружие бывшего СССР в Россию. Российский президент сказал, что РСФСР берет на себя ответственность за ядерный арсенал на территории СССР, по сути сформулировав для советского ядерного оружия принцип "двойного ключа" (dual-key), используемый странами НАТО для контроля за американским ядерным оружием на территории европейских стран. Но казахского лидера российско-союзный "дуализм" явно не устраивает: чем больше пальцев будет на кнопке, тем лучше.
Назарбаев высказался уже после того, как на встрече 10--12 сентября представители 15 республик договорились с МО СССР о централизованном управлении ядерными силами, и вызвало шок в союзных структурах. 17 сентября глава пресс-центра союзного МИДа Виталий Чуркин сказал, что никто не позволит Казахстану контролировать ядерное оружие. Однако реакция (точнее, отсутствие реакции) на заявление Назарбаева со стороны госсекретаря США, по мнению экспертов, свидетельствует о том, что проблема обсуждалось до пресс-конференции и позиция Назарбаева возражений у Бейкера не вызвала.
Наблюдатели отмечают, что Назарбаев вовсе не одинок в своей принципиальности: перспектива российского контроля над "ядерной кнопкой" не воодушевила и остальных членов конфедерации, еще недавно выступавших за безъядерный статус своих республик. Один из основных претендентов на пост президента Украины Вячеслав Чорновил заявил, что "Украина является полноправной наследницей ядерного оружия Союза". А на закрытом заседании белорусского парламента депутаты-радикалы предложили начать уничтожение ядерных боеголовок под присмотром ООН для решения двух взаимоисключающих задач: превращения Белоруссии в безъядерную зону и нежелания отдавать России ядерное оружие.
ГРИГОРИЙ Ъ-ЗАЙЧЕНКО