У штрафа глаза велики

Правительство Нижегородской области инициировало кратное увеличение штрафов за нарушения в сфере благоустройства — от разбросанных самокатов до неубранных крыш. Сейчас санкции де-факто не работают: предпринимателям дешевле заплатить штрафы, чем содержать территории и дома в порядке. Наказание для малого и среднего бизнеса минимально, но нарушения должны стать невыгодными для бизнеса, настаивают чиновники. Депутаты заксобрания призвали жестче контролировать благоустройство и напомнили, что правила часто нарушают муниципалитеты, а не предприниматели.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Комитеты заксобрания Нижегородской области согласовали поправки к областному КоАП, которые кратно увеличивают штрафы за нарушения в сфере благоустройства. В частности, как писал «Ъ», наказание для юрлиц за неочищенные от сосулек, наледи и снега крыши возрастет на порядок — до 300 — 500 тыс. руб., за нарушения требований к уборке территорий и невывезенный мусор, грунт и снег — пятикратно, до 500 тыс. руб. Одновременно вводится административная ответственность за нарушения требований к содержанию детских, спортивных и контейнерных площадок, за брошенные вне отведенных мест средства индивидуальной мобильности (штраф до 180 тыс. руб.) и езду вне отведенных мест, а также выполнение работ по истечении срока разрешения и невосстановленное благоустройство после ремонтов. Поправки к КоАП призваны обеспечить чистоту и порядок, а также изменить экономическую модель наказаний за нарушения в сфере благоустройства, отметил зампредседателя правительства Денис Исмагилов.

Действующие штрафы не менялись с 2012 года, утратили регуляторную функцию и превратились в текущие издержки бизнеса, напомнил чиновник. «Сегодня юрлицам выгоднее заплатить штраф, чем выполнить необходимые работы. Например, безопасное содержание кровель домов зимой стоит от 300 тыс. руб., а штраф в шесть или семь раз меньше. При этом КоАП РФ предусматривает уменьшение суммы штрафа вдвое, если его оплачивают в течение 20 дней, и еще вдвое — для малого и среднего бизнеса. В итоге за сосульки на фасадах, которые создают угрозу для прохожих, штрафы составят всего 10 — 12 тыс. руб. Поэтому нарушителю выгоднее заплатить штраф, чем устранить нарушения», — рассказал господин Исмагилов.

Размер штрафов противоречит целям административной ответственности, ситуация сводит на нет функции штрафов, которые должны предупреждать повторные нарушения. Однако их число с 2022 года заметно выросло. Количество штрафов за нарушения содержания объектов благоустройства увеличилось в 30 раз, за расклейку объявлений — в 14 раз, за ненадлежащее содержание зданий — в пять раз. При этом недобросовестный бизнес, который экономит на благоустройстве, получает неконкурентные преимущества перед теми, кто соблюдает закон. «Нарушения должны стать для бизнеса невыгодными», — подчеркнул зампредседателя правительства.

По данным минэкономразвития Нижегородской области, в регионе зарегистрированы 55,3 тыс. юрлиц, 82% из них относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Для каждого из 40 нарушений в КоАП установлена верхняя и нижняя граница штрафов, а преференции для МСП при оплате в течение 20 дней сохраняются, отметил замглавы администрации Нижнего Новгорода Антон Максимов. «Штраф устанавливает административная комиссия после того, как уведомит нарушителя и он не явится для объяснений. Если нарушение малозначительное и его успели устранить до заседания комиссии, нарушителю идут навстречу и стараются не штрафовать. А если он уклонился, вызывают уже не должностное лицо, для которого наказание меньше, а выписывают штраф на юрлицо», — разъяснил господин Максимов.

Депутат Рустам Досаев предположил, что из-за ужесточения КоАП «весь город погрязнет в штрафах». Председатель комиссии думы Нижнего Новгорода по транспорту Станислав Прокопович напомнил, что операторы кикшеринга не платят в Нижегородской области налоги и не создают никакой инфраструктуры, поэтому необходимо повысить контроль за соблюдением правил. Глава комитета заксобрания по транспорту Владимир Солдатенков согласился, что изменения направлены на приведение благоустройства в порядок, а депутат Татьяна Гриневич предупредила, что на оплату штрафов может не хватить и бюджетных средств: правила часто нарушают администрации.

Тем не менее, проект закона комитеты одобрили в первом чтении. Как ожидается, после доработки он будет принят на заседании заксобрания 28 августа и вступит в силу через десять дней после официальной публикации.

Владимир Зубарев