Боснийский парламент одобрил реформу системы правоохранительных органов, суть которой состоит в начале процесса объединения полиций двух частей республики — Мусульманско-хорватской федерации и Республики Сербской. Европа добивалась этого шага несколько лет, считая, что именно реформа полиции ускорит интеграцию страны. В обмен Сараево обещан запуск процедуры вступления в ЕС.
Парламент Боснии собрался в четверг вечером на экстренное заседание для того, чтобы рассмотреть разработанный в тесном сотрудничестве с международным посланником в этой стране, словацким дипломатом Мирославом Лайчаком, законопроект о реформе правоохранительных органов. Сейчас в Боснии, разделенной на два государственных образования — Мусульманско-хорватскую федерацию (51% территории страны) и Республику Сербскую (около 49%), действуют две полиции, каждая из которых подчиняется только властям своего образования. В то же время ЕС, добиваясь интеграции страны, оформившейся после окончания войны 1992-1995 годов как конфедерация, требует от Сараево принятия целого ряда структурных реформ, направленных на централизацию органов власти. Среди первоочередных задач представители Евросоюза называли объединение боснийской полиции.
ЕС увязывал реформу правоохранительных органов с подписанием с Боснией соглашения о стабилизации и сотрудничеству (ССС). Считается, что принятие этого документа является первым шагом для вступления страны в ЕС. На сегодняшний день ССС, требующее принять стандарты ЕС в некоторых сферах единого рынка, устранить торговые барьеры и расширить сотрудничество с Европой, подписано со всеми балканскими странами, за исключением Боснии, соседней Сербии и самопровозглашенного Косово.
Боснийские политики не могли договориться о реформе полиции на протяжении нескольких лет. До недавнего времени органы правопорядка оставались последним крупным институтом, разделенным по этническому признаку. Против объединения полицейских сил активнее всего выступали сербы, блокировавшие принятие всех разработанных соглашений. В четверг предложенный законопроект все же был принят с минимальным преимуществом — из 42 парламентариев "за" проголосовали 22 человека, 19 высказались против, еще один воздержался. Теперь реформу должна одобрить верхняя палата парламента (ожидается, что это произойдет в понедельник), однако с учетом расклада сил исход голосования там фактически предрешен - законопроект наверняка будет одобрен. "Я хочу поздравить всех тех, кто пошел на компромисс ради интересов наших граждан и государства,— заявил боснийский премьер Никола Спирич.— Впереди нас ждет лучшее будущее".
Между тем, по мнению большинства наблюдателей, одобренный в четверг "компромиссный" вариант объединения полиции носит во многом косметический характер — из документа исчезли положения, предусматривающие реальное слияние правоохранительных органов. Так, полицейские силы Мусульманско-хорватской федерации и Республики Сербской продолжат свое существование, однако на общегосударственном уровне будет создано несколько органов, которым предстоит координировать работу двух полиций. Законопроект, правда, не оговаривает полномочия создаваемых центральных органов — ожидается, что они будут определены после конституционной реформы, сроки которой пока неясны. Поэтому некоторые эксперты считают, что у одобренной реформы нет реального содержания, а боснийское руководство пошло на ее принятие только для того, чтобы подписать с Евросоюзом ССС.
Впрочем, на скорое членство в ЕС Боснии рассчитывать не приходится. Как следует из доклада, недавно подготовленного ЕС, единственной страной западных Балкан, которая до конца этого десятилетия может присоединиться к союзу, является Хорватия.