Вчера было опубликовано решение Верховного суда РФ, в корне меняющее правила регистрации по месту проживания в неприватизированных квартирах. Наниматели муниципального жилья получили право беспрепятственно и без разрешения властей регистрировать в нем неограниченное число близких родственников, не учитывая при этом метраж квартиры. Юристы считают, что такое решение суда "может увеличить население Москвы в несколько раз", спровоцирует коррупцию и неконтролируемый рост очередников, которые захотят улучшить жилищные условия и будут претендовать на бесплатные квартиры.
В "Российской газете" вчера было опубликовано решение Верховного суда (ВС) РФ, которое обязывает привести в соответствие с Жилищным кодексом два постановления правительства РФ. В этих документах содержится одна и та же норма, по которой наниматель муниципального жилья может регистрировать по месту своего жительства близких родственников (к ним относятся супруги, родители и дети нанимателя) только с согласия городских чиновников. При этом на одного человека должно предоставляться определенное количество квадратных метров общей площади жилья (эта цифра в разных городах колеблется от 6 до 17 кв. м, в Москве — 12 кв. м). Верховный суд счел, что эти нормы, не зафиксированные в Жилищном кодексе РФ, а также в федеральном законе 1993 года "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", должны быть отменены.
Закон о праве граждан на свободу передвижения отменил понятие прописки, однако во многих городах практически сразу была введена не отличающаяся от прописки обязательная регистрация по месту проживания, которая дается с согласия властей. Сейчас эта норма действует не во всех регионах РФ, а в основном там, где существуют большие очереди на получение бесплатного муниципального жилья. Например, согласие властей на регистрацию родственников в неприватизированной квартире в обязательном порядке требуется в Москве, но не нужно в Подмосковье.
Решение ВС принято по иску трех жителей столицы Александра Величкина, Нели Сафаровой и Александра Говязина. Все троим департамент жилищной политики правительства Москвы отказал в праве зарегистрировать у себя родственников или зарегистрироваться самим. Истцы и их адвокат Александр Кичихин заявили, что полностью удовлетворены решением ВС. Однако будет ли оно применяться на практике, не ясно. Уже вчера Министерство регионального развития РФ подало в ВС ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения и кассационную жалобу. "Это решение не вызывало бы никаких вопросов, если бы не было очередников, претендующих на бесплатную жилую площадь,— пояснил "Ъ" представитель правительства России в ВС адвокат Михаил Барщевский.— А теперь получается так, что человек может прописать в своей квартире родственников, а когда норма квадратных метров на человека будет превышена, он пойдет к властям и потребует дать ему жилье. Это решение откроет колоссальный простор для нарушений. Например, население Москвы моментально может вырасти в несколько раз за счет того, что граждане будут прописывать живущих в других регионах родственников".
В департаменте жилищной политики правительства Москвы "Ъ" заявили, что "решение ВС требует серьезного анализа", и от подробных комментариев отказались. Пресс-секретарь столичного мэра Сергей Цой также заявил "Ъ", что не готов комментировать вердикт ВС. Отметим, что, заполучив постоянную столичную регистрацию, потенциальные москвичи смогут рассчитывать и на другие льготы. Например, на социальную карту москвича, которая дает пенсионерам и некоторым категориям граждан скидки в транспорте и ряде магазинов, а также на пенсию, которая в Москве выше, чем в России, почти в два раза.
Примечательно, что те же трое истцов подавали в марте 2007 года аналогичный иск в Мосгорсуд, требуя отменить постановление правительства Москвы, где регламентируются правила регистрации по месту жительства. Этот иск не был удовлетворен, и тогда они оспорили его в ВС параллельно со своими исками против постановлений федерального правительства. Другой состав судей ВС признал постановление столичных властей законным и отказался его отменять. "Истцам необходимо обратиться в следующую инстанцию — президиум ВС или подать жалобу председателю ВС,— считает адвокат Павел Астахов.— И тогда два противоречащих решения будут приведены в соответствие. Я думаю, что федеральное законодательство будет иметь приоритет над столичным. В конце концов, близких родственников у одного человека не может быть много, а по всем законам члены одной семьи имеют право жить вместе и быть зарегистрированными по одному адресу".