Российско-американские переговоры в формате "два плюс два" — событие всегда примечательное. Оно и понятно — не каждый день совещаются министры, отвечающие за военно-политическую стратегию двух ядерных сверхдержав. Осознание значимости этого события порождает завышенные ожидания, которые затем оборачиваются разочарованием. Так что лучше сразу обозначить пределы возможного.
Способны ли Россия и США добиться прорыва по разрешению разногласий? Нет, не способны, прежде всего из-за политической ситуации в обеих странах.
Администрация Буша — одна из самых "хромых уток" в истории. Даже если бы она захотела увенчать свой срок историческими свершениями — политического ресурса нет: весь мир откровенно готовится к смене власти в Вашингтоне. Все большие сомнения вызывает и способность США содействовать стабилизации мировых валютных и финансовых рынков.
В Москве де-факто изменилась система власти, предстоит сложная настройка нового механизма. Во внешнеполитической сфере действия будут аккуратными, поскольку необходим особенно тонкий баланс между преемственностью и инновациями. Оба российских руководителя будут действовать с оглядкой друг на друга и на множество факторов как внешнего, так и внутреннего характера. Это не способствует революционным шагам, но повышает подозрительность в отношении действий партнеров.
Задача-максимум на предстоящие месяцы — избежать открытого конфликта. Тем более что обстановка складывается неблагоприятная. Положение в Косово и вокруг него, повестка дня саммита НАТО в Бухаресте, продвижение ПРО, события в постсоветских странах и даже отчасти ситуация в Китае в свете тибетского обострения — все это способно резко ухудшить атмосферу. В результате новые руководители окажутся намертво "повязаны" наследием предшествующего периода.
Между Москвой и Вашингтоном множество разногласий. Однако главная проблема не в них. На уровне общих рассуждений никто не спорит с тем, что мы живем в глобальном мире, где все процессы взаимосвязаны, а все страны зависят друг от друга. Однако как только дело доходит до двусторонних отношений, про глобализацию забывают и ведут себя так, словно окружающей реальности не существует, а взаимные претензии самоценны.
Между тем если смотреть сквозь глобальную призму, то положение и Америки, и России представляется иначе.
Вопрос, стоящий перед Вашингтоном,— как обеспечить лидерство в меняющемся мире с новыми мощными центрами как экономической, так и политической силы. Тем более что идеологическая привлекательность США слабее, чем раньше, а институты мирового управления совместными усилиями подорваны. У Москвы похожая проблема — закрепить международные позиции в том же самом меняющемся мире, где успех страны с дефицитом населения и сырьевой ориентацией экономики ничем не гарантирован.
Пока нет признаков того, что угол зрения изменится: двусторонняя повестка дня, основанная на взаимном противодействии, намного привычнее. Хотя к реальному развитию мировых событий она имеет все меньше отношения.