Поставки гуманитарной помощи в Россию, по экспертным оценкам, позволили американским фермерам избежать сокращения производства приблизительно на 10%. Г-н Мальцин говорит: "По логике вещей, они помогают сами себе. Там частное лицо может освобождаться от налогов на сумму благотворительного взноса. Фактически нам выплачивают налог в товарном выражении". Добавим от себя: и зарабатывая при этом изрядный политический капитал.
Георгий Мальцин, являющийся не только ответсекретарем Тендерной комиссии, но и заместителем начальника главка гуманитарной помощи Российского агентства по международному сотрудничеству и развитию, не сомневается в том, что гуманитарная помощь России сейчас необходима. Помимо всего остального, "гуманитарная помощь — это реальный повод вплотную познакомиться с иностранными фирмами: что они могут, что они делают... И поэтому фирмам, которые рвутся в Россию, мы говорим: 'Хотите сюда — подарите что-либо нашим нищим.'"
Нужна ли нам техническая помощь?
Безусловно, нужна. По сценарию Мирового банка, техническая помощь должна в 1993-1994 годах заложить основы иностранного инвестирования в экономику России.
Новое определение технической помощи (из постановления правительства Российской Федерации #760 от 10.08.93): это "предоставляемые по линии государств и правительств зарубежных стран и международными организациями программы безвозмездного содействия социально-экономическим реформам в Российской Федерации. Эти программы осуществляются путем передачи российским юридическим лицам опыта и технологии, организации подготовки кадров и поставок материально-технических средств."
Именно на техническое содействие России сделала в 1993 году основной акцент Комиссия Европейских Сообществ. Из того, что было обещано России в качестве технической помощи, 78% приходится на долю КЕС. Программ было две: первая (принятая в 1991 году) — на сумму 225 млн ЭКЮ, вторая (от 1992 года) — на сумму 111 млн ЭКЮ. Обе они не были рассчитаны на какой-то определенный срок, предполагалось, что деньги будут расходоваться по мере надобности и направляться в пять приоритетных секторов экономики: финансы, распределение продовольствия, подготовку специалистов, транспорт и энергетику. В 1992 году к ним добавились приватизация и конверсия.
По словам пресс-секретаря КЕС г-жи Маньян, в 1993 году чисто гуманитарная помощь — продукты и медикаменты — будет адресно поставляться только в четыре самые "горячие" республики бывшего СССР: Армению, Грузию, Таджикистан и Азербайджан. Для России и других стран заготовлено 500 млн ЭКЮ, из которых только 10% отводится на гуманитарную помощь, остальное — техническое содействие. Как сообщили корреспонденту Ъ в московском представительстве КЕС, на поставку ноу-хау и оборудования в среднем должно приходиться около пятой части выделенных средств. К тому же приоритетно помощь оказывается и будет оказываться предприятиям "с большим потенциалом успеха", которым для нормального функционирования не хватает, к примеру, толкового бизнес-плана.
В настоящее время КЕС, исходя из долгосрочности технического содействия, работает над созданием сети своих региональных представительств на Урале и в Сибири. Предполагается, что, условно говоря, "опорные пункты технического содействия" (они же, как представляется, аванпосты грядущего инвестирования из-за рубежа), начнут функционировать на местах где-то через полгода. Возможно, специалисты КЕС будут постоянно находиться на наиболее крупных предприятиях регионов. По мнению некоторых экспертов, сотрудничество получается, таким образом, даже слишком тесным.
Аналогичный пункт, кстати, существует и в американской программе технического содействия. Предусматривается, в частности, использование американских специалистов в российских министерствах, на предприятиях, в местных администрациях и банках.
АЛЛА Ъ-ГЛЕБОВА, АНДРЕЙ Ъ-ГАЛИЕВ