Новых налоговых документов на прошедшей неделе практически не появилось — исключение составляют незначительные решения властей, затрагивающие интересы газодобывающих и геологоразведочных предприятий. Такой спад нормотворческой активности объясняется прежде всего отпускной порой, а также тем, что финансовые ведомства — основные разработчики нормативных налоговых документов — в настоящее время готовят проекты ближайших и долгосрочных налоговых корректив. Из вступивших в силу документов наиболее интересно постановление правительства об изменении ставок акцизных сборов на импортируемые товары.
Акцизные сборы на импорт теперь считаются иначе
С 1 августа нынешнего года бюджетные выплаты предприятий, импортирующих алкогольные напитки и табачные изделия, значительно возрастут. Это вызвано вступившим в силу в прошлый понедельник постановлением правительства России "Об изменении ставок акцизов по отдельным видам товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации". Этот документ интересен даже не столько тем, что увеличится величина акцизных сборов, сколько тем, что радикально изменяется сам порядок расчета этого налога.
Собственно, подобные решения о повышении или понижении ставок акцизов за последнее время правительство принимало неоднократно. Изменение же принципа определения размера платежей происходит впервые. Вместо использовавшихся ранее относительных ставок (указанных в процентах к таможенной стоимости ввозимых товаров), отныне практически по всем товарам при подсчете налоговых платежей будут использоваться абсолютные ставки налога (определяемые в ЭКЮ за единицу товара). По всей видимости, такое решение объясняется положительным эффектом, полученным в результате внедрения аналогичного порядка расчета ставок ввозных таможенных пошлин по некоторым товарам.
Вполне очевидно, что новое решение правительства принято для того, чтобы сократить налоговые недопоступления в федеральную казну. Ранее импортеры, занижая реальную стоимость ввозимых в Россию товаров, вполне безнаказанно могли минимизировать и свои выплаты в бюджет. Теперь, когда налог будет зависеть лишь от фактического объема импорта, законно занизить величину акцизного сбора будет практически невозможно.
Выплаты за право обладать автомобилем для московских автовладельцев возросли в 100 раз
С 1 августа начинает действовать еще одно решение властей о повышении налоговых ставок. Правда, это решение касается вовсе не импортеров, а юридических или физических лиц, которые имеют собственные транспортные средства и к тому же находятся (или проживают) в Москве.
Согласно решению Московской городской думы, для этой категории налогоплательщиков с августа нынешнего года ставки налога с владельцев транспортных средств увеличены ровно в сто раз.
Однако, несмотря на столь значительное увеличение ставок налога, его можно считать все же чисто символическим платежом — вряд ли даже столь существенное увеличение налога может серьезно сказаться на финансовом состоянии налогоплательщиков. К примеру, сумма налога на девятую модель "Жигулей" теперь будет составлять не 30-35 руб. в год (как раньше), а 3,0-3,5 тыс. руб. — в общем-то, тоже вполне посильную сумму для тех, кто в состоянии платить за литр бензина 350-500 руб.
Кстати, этим же решением Московской думы предусмотрено увеличение и другого налога в дорожные фонды — налога на пользователей автомобильных дорог — с 1 июля.
Ставка этого налога, уплачиваемого всеми юридическими лицами, со второго полугодия 1994 года в Москве увеличена вдвое и составляет 0,8% (вместо установленных ранее 0,4%) или 0,06% — для торговых организаций (вместо 0,03%).
Хотя размер налога на пользователей автодорог возрос всего в два раза, его увеличение, в отличие от платежей за обладание автомашиной, существенно отразится на абсолютной сумме налоговых выплат. Это объясняется тем, что величина налога рассчитывается исходя из общей суммы реализации продукции (выполняемых работ или предоставленных услуг), либо в зависимости от оборота — для заготовительных, торгующих и снабженческо-сбытовых организаций.
Налоговые льготы для геологов и газодобытчиков
На прошедшей неделе вышло еще одно постановление правительства, предусматривающее дополнительную льготу для предприятий газовой промышленности. В соответствии с правительственным решением они получили право в 1994 и 1995 годах включать в себестоимость продукции дополнительные отчисления, направляемые в специальный резерв для покрытия затрат по ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций. Таковыми, в частности, считаются аварии, пожары и стихийные бедствия. Отчисления из резерва могут быть также направлены на возмещение ущерба от противоправных действий в отношении имущества предприятий и на страхование этого имущества и жизни их работников. В себестоимость такие затраты включаются в размере 1% от объема реализуемой продукции (работ, услуг).
Установлены новые нормы полевого довольствия, которое, по действующему порядку, не облагается подоходным налогом, для работников, занятых на геологоразведочных и топографо-геодезических работах. Полевое довольствие, выплачиваемое в размере суточных при командировках (с коэффициентом от 0,5 до 2) не включается и в фонд потребления, от величины которого рассчитывается, в частности, сбор на содержание образовательных учреждений.
Новые налоговые проекты
Российское правительство серьезно готовится к рассмотрению парламентом осенью этого года возможных налоговых реформ — Министерству финансов России совместно с Госналогслужбой и Минэкономики поручено уже к 15 августа внести в правительство проект концепции совершенствования налоговой системы России. В этом законопроекте будут предусмотрены конкретные меры по снижению налоговых ставок и упорядочению налоговых льгот, а также стимулированию производства и развитию операций с ценными бумагами и недвижимостью.
Как и ожидалось, новая налоговая концепция значительно меняет структуру бюджетных налоговых поступлений. После длительных дискуссий — предложено уменьшить долю федеральных налогов, которые дают в настоящее время основную сумму налоговых платежей, — налога на прибыль и НДС. Одновременно должен быть повышен размер ресурсных платежей и величина налога на имущество.
В августе же финансовые ведомства должны представить и свои тактические предложения по изменению порядка уплаты налога на прибыль. В проекте закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации 'О налоге на прибыль предприятий и организаций'" будет изменен порядок налогообложения прибыли банков, полученной от предоставления кредитов на строительство (реконструкцию и приобретение жилья, а также обустройство земельных участков для жилищного строительства).
Свои предложения по "совершенствованию механизма налоговой и денежно-кредитной политики для создания условий, обеспечивающих ускорение структурной перестройки в промышленности и рост объемов производства" должен внести и Госкомпром России. Однако подготовленный комитетом проект Основных направлений промышленной политики Российской Федерации на 1995-1997 годы и, соответственно, его вариант налоговой реформы будет рассматриваться правительством только в октябре.