Бизнес нагрузят кассой
Какие обязанности по ККТ могут лечь на собственников торговых центров
Бизнес недоволен правительственными поправками об ужесточении надзора за применением контрольно-кассовой техники. Для нарушителей предусмотрен внесудебный запрет на ведение предпринимательской деятельности. У юристов это вызывает вопросы о соразмерности наказания правонарушению. При этом обязанность проверять соблюдение правил использования кассовых аппаратов могут возложить на владельцев торговых центров и рынков, которые сдают помещения более чем 10 арендаторам и имеют в распоряжении более 3 тыс. кв. м площадей. Если изменения утвердят, арендодателям придется раз в месяц проверять наличие регистрации кассы по месту нахождения каждой торговой точки.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
По сути, речь идет о перекладывании функций государства на плечи предпринимателей, говорит вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова:
«На собственников помещений предлагается возложить функции, которые не предусмотрены ни одним законодательным актом. Они не могут и не имеют права подменять собой государственные органы и осуществлять проверки: наличие кассовых операторов, ведение хозяйственной деятельности. У них иные гражданско-правовые отношения: они сдают помещение в аренду, обязаны своевременно получать арендную плату и платить налоги. Почему в данном случае предполагается, что они должны взять на себя функции налоговой, — совершенно непонятно. На каком основании они должны расторгать договор со своим арендатором?
Мы понимаем, что у государства стоит задача усиления контроля, но для этого достаточно существующих механизмов. Привлечение бизнеса к тому, чтобы он контролировал другой бизнес, противоречит нормам ведения предпринимательской деятельности».
Правительство внесло документ в Госдуму 31 марта. При выявлении нарушения администрация рынка или торгового центра должна дать арендатору 15 рабочих дней, чтобы тот зарегистрировал кассу. Иначе придется в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора. Это не соответствует положениям законодательства о свободе договорных отношений, отмечает президент «Опоры России» Александр Калинин:
«Торговые центры и рынки фактически оказываются под угрозой штрафа в 300 тыс. руб., что может привести к прекращению их предпринимательской деятельности. Между тем прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению суда. Каждый законопроект необходимо обсуждать точечно, поскольку существует множество рисков, в том числе связанных с нарушением норм Гражданского кодекса. Однако я надеюсь на дальнейший диалог. Думаю, дискуссия будет продолжена — во всяком случае, ФНС к ней точно готова. Передача государственного контроля в частные руки — это, по сути, новация».
Предлагаемый порядок отношений уже фактически действует для маркетплейсов, они выступают агентами налогового контроля в отношении своих продавцов. Помимо новаций для собственников помещений, изменения затронут и рядового покупателя, отмечает директор Центра компетенций по цифровой экономике производителя кассовой техники АТОЛ Юлия Русинова:
«Выделяются две основные задачи. Первая — интеграция безналичных расчетов и кассовых чеков. Это позволит обмениваться данными между ФНС и банковскими структурами, чтобы выявлять серые зоны, в которых расчеты проходят в безналичной форме, но при этом не формируется кассовый чек. Планируется изменить порядок получения кассовых чеков покупателями: при безналичных расчетах обязанность их выдачи будет возложена на кредитные организации.
Вторая задача законопроекта — контроль за применением ККТ в местах с высокой концентрацией магазинов, предприятий сферы услуг и так далее. Проект во многом синхронизирован и логичен с точки зрения ранее внедренной практики на рынках, когда арендодатели обязаны проверять, кто у них торгует, есть ли у арендаторов зарегистрированная касса, и делать это на регулярной основе.
По сути, обе цели направлены на сокращение числа предприятий, уклоняющихся от фискализации и применения контрольно-кассовой техники».
Среди способов «обеления» рынка, который предлагают поправки — создание специального реестра нарушителей. Нахождение в нем своих арендаторов торговые центры и рынки должны будут отслеживать самостоятельно.