«Из напряженных эти отношения превратились в драматические»
Свердловские застройщики пожаловались в ФАС на работу «Россетей»
Гильдия строителей Урала обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и к свердловскому бизнес-омбудсмену с жалобой на условия подключения к сетям. Они заявляют, что цена присоединения у структур «Россети Урал» за два года выросла в шесть раз, а сроки подключения срываются. Энергетики не согласились с методами подсчета стоимости застройщиками. Эксперт рынка недвижимости говорит, что из-за высокой конкуренции застройщики не могут переложить затраты на итоговую стоимость, а их собственных резервов мало, чтобы покрыть расходы самостоятельно.
Фото: Марина Молдавская, Коммерсантъ
Фото: Марина Молдавская, Коммерсантъ
Гильдия строителей Урала направила обращение в УФАС по Свердловской области и к уполномоченному по правам предпринимателей в регионе Елене Артюх, в котором указала, что средняя стоимость присоединения к сетям АО «ЕЭСК» («Россети Урал») за три года выросла в шесть раз: с 1,2 тыс. руб. за кв. м в 2023 году до 7,9 тыс. руб. в 2026 году.
«В стоимость технологического присоединения включаются расходы на реконструкцию подстанций. Это в разы увеличивает стоимость подключения строящихся домов к электрическим сетям и приводит к тому, что проекты становятся экономически бессмысленными»,— говорится в обращении.
Застройщики приводят примеры, которые показывают масштаб затрат. Так, подключение жилого комплекса «Панорама» в Академическом районе обошлось более чем в 80 тыс. руб. за 1 кв. метр, а стоимость работ по проекту «Разум на Матвеева» с общей мощностью около 3,9 МВт оценивалась свыше 2,6 млрд руб. за каждый из двух этапов.
Помимо роста стоимости, застройщики заявляют о нарушении сроков технологического присоединения и реализации договоров с «Россетями Урала». По их утверждению, нормативные сроки подключения — 12 или 24 месяца — систематически не выдерживаются. К моменту окончания установленных сроков у компаний нередко отсутствует согласованная проектная документация, не выбран подрядчик и не начаты строительно монтажные работы.
В гильдии отмечают, что в нарушение действующего законодательства после ввода домов в эксплуатацию перевод объектов на постоянную схему электроснабжения может затягиваться на срок от полугода до полутора лет. Все это время заселенные здания получают электроэнергию по временным схемам, что, по оценке застройщиков, повышает риск аварийных ситуаций и существенно увеличивает эксплуатационные расходы — тариф на временное электроснабжение втрое выше, чем для населения.
«Очень долго выдаются АВТУ (акт выполнения технических условий), иногда срок может занимать боле года. Часто застройщику для получения акта приходится самостоятельно выполнять работы за ЕЭСК»,— указано в обращении.
Помимо этого, претензии касаются договоров на перенос и переустройство сетей. По словам представителей отрасли, установленные договором сроки на практике не соблюдаются, а стоимость таких работ «существенно превышает рыночный уровень». Кроме того, «Россети Урал», в отличие от других коммунальных операторов, не предоставляют застройщикам возможности выполнять перенос сетей своими силами — даже там, где это предусмотрено законодательством. Это, как отмечают авторы обращения, усиливает зависимость рынка от монополиста.
В гильдии считают, что подобная практика указывает на злоупотребление компанией своим положением на рынке. В жалобе говорится, что сетевая организация фактически единолично определяет точки подключения, включает в состав договорной платы необязательные «нетарифные» услуги и требует безвозмездной передачи помещений встроенных трансформаторных подстанций.
«Обращение подобного масштаба и их обнародование — для нас совершенно не рядовая ситуация. Вопрос стал критичным для отрасли, и нам не удалось его решить в нормальном рабочем порядке»,— пояснил «Ъ-Урал» глава гильдии Вячеслав Трапезников.
По его словам, проблемы со стоимостью застройщики наблюдали давно и находились в диалоге с «Россетями», в том числе на площадке администрации города. Однако после смены руководства в компании «Россети Урал» в ноябре 2024 года договариваться, по словам господина Трапезникова, стало гораздо сложнее. «Из напряженных эти отношения превратились в драматические»,— заметил он.
В ноябре 2024 года «Россети Урал» возглавил Дмитрий Воденников. Предыдущий гендиректор Александр Пятигор стал руководителем «Россети Московский регион». В июне 2025 года компания избрала новый совет директоров.
«Экономика строительства в регионе просто не тянет такие цифры. У нас исторически идет поиск баланса с естественными монополиями. И объем затрат, которые нам предъявляют, и объем проблем, с которыми мы сталкиваемся при подключении, растет драматически»,— подчеркнул господин Трапезников. Он добавил, что подобная ситуация негативно сказывается на инвестиционной привлекательности региона.
В пресс-службе «Россети Урал» пояснили, что для дальнейшего развития Академического нет необходимого объема электрической мощности.
«Необходимо строительство нового центра питания — подстанции 110 кВ "Матвеевская", а также объектов распределительной сети 20/0,4 кВ. Инвестиции в проект оцениваются в несколько миллиардов рублей»,— говорится в ответе компании.
«Россети Урал» сообщили, что распределяют стоимость этих затрат между застройщиками, которые осваивают Академический, и уже обсуждали это с ними и представителями городской администрации. Сейчас компания обратилась в министерство строительства Свердловской области с просьбой провести совещание по этому вопросу.
В компании не согласились с методами подсчета стоимости застройщиками. «Приведенная в обращении динамика стоимости технологического присоединения в расчете на 1 кв. метр не может рассматриваться как корректный показатель, поскольку стоимость подключения рассчитывается исходя из индивидуальных параметров объекта: категории надежности, уровня напряжения, объема реконструкции или строительства сетевого комплекса», — говорится в ответе.
Высокая стоимость связана именно с тем, что в активно застраиваемых районах нужно строить новые сетевые объекты, и по закону эти затраты можно возлагать на застройщиков, указали в компании. Пересматривать тарифы там не планируют, а запрос от ФАС готовы обработать, как только он поступит. Претензии застройщиков по нарушению сроков техприсоединения в компании не прокомментировали.
«Ситуация неприятная и непонятная для рынка, потому что о таких вещах обычно говорят заранее»,— отметил руководитель аналитической службы Уральской палаты недвижимости Михаил Хорьков. По его данным, в последние два года цены на недвижимость в Екатеринбурге росли медленнее, чем в других крупных городах, из-за высокой конкуренции застройщиков и неготовности многих покупателей. Он считает, что это не дает возможности застройщикам перекладывать возросшие затраты на итоговую стоимость.
«Резервов, по большому счету, у многих застройщиков сейчас нет. А затраты выросли и в строительной части, и в финансовой части из-за высоких ставок по проектному финансированию. Надеяться на какой-то простой выход из этой ситуации, к сожалению, не приходится»,— подытожил господин Хорьков.