ОАО "Сити" было создано в 1992 году столичными властями. С 1994 года ОАО выполняет функции компании, управляющей проектом строительства на Краснопресненской набережной ММДЦ "Москва-Сити". Согласно данным "СПАРК-Интерфакс", на 31 марта 2001 года акционерами "Сити" выступали 15 519 физических и юридических лиц. В частности, среди крупных акционеров ОАО значились Александр Владимирович Рябинин (6,09%; сейчас возглавляет контрольный комитет города Москвы) и Ирина Константиновна Гаазе (4,30%; до мая 2003 года занимала должность президента "Сити").
В 2003 году около 25% ОАО удалось консолидировать группе SPI водочного магната Юрия Шефлера. К концу 2004 года он увеличил пакет до 38%. В декабре 2004 года свое участие в акционерном капитале "Сити" (владении 24% ОАО) признала группа "Гута". В 2005 году "Норильский никель" выкупил более 30% ОАО у SPI, остальные акции господина Шефлера получила "Гута". С этого момента и "Гута", и "Норникель" пытались довести свои пакеты до контрольного, скупая акции у миноритариев.
Новый совладелец появился у "Сити" в июне 2007 года: им стал "Базовый элемент" Олега Дерипаски, выкупивший у "Гуты" 38% ОАО. Сделка проводилась по инициативе московских властей, желающих видеть в "Сити" лояльных и сильных акционеров, пояснил "Ъ" один из столичных чиновников. На начало 2008 года в управлении структур совладельцев "Норникеля" Михаила Прохорова и Владимира Потанина находилось около 47% "Сити", еще примерно 15% принадлежало миноритарным акционерам.