Председатель Верховного суда взялся за волокиту
Вячеслав Лебедев начал ревизию судопроизводства
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, выступая вчера на ежегодном итоговом совещании судей в Москве, распорядился провести ревизию судопроизводства всех уровней. Главная цель — выявить причины волокиты при рассмотрении каждого конкретного дела в конкретном суде. После этого, как предполагается, последуют и дисциплинарные меры воздействия на нерадивых судей. Впрочем, какими именно они будут, пока не ясно.
Выступая на вчерашнем совещании по подведению итогов деятельности судов общей юрисдикции за 2007 год, председатель Верховного суда (ВС) РФ Вячеслав Лебедев отдельно остановился на проблеме волокиты при рассмотрении уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях. Господин Лебедев распорядился "в ближайшее время провести ревизию всех дел в производстве судов всех уровней и обобщить соблюдение сроков рассмотрения дел". По словам главы ВС, он "уже дал поручение председателям судов Центрального федерального округа и Южного федерального округа до 1 июля 2008 года представить соответствующие доклады". На основе этих докладов и будет проведен анализ причин затронутой господином Лебедевым проблемы. После чего, видимо, последуют и оргмеры.
Впрочем, некоторые причины волокиты, по мнению председателя ВС, лежат на поверхности. "Основной причиной несоблюдения сроков рассмотрения дел,— заявил господин Лебедев,— является ненадлежащая организация работы самих судов". По мнению руководителя ВС, это объясняется в первую очередь тем, что судьи перегружены лишней канцелярской работой. Вячеслав Лебедев высказал мнение, что судья "должен вершить правосудие, а формализованная часть работы должна быть возложена на работников его аппарата".
Отметим, что вопрос о волоките при рассмотрении дел в судах поднимается не впервые. В конце прошлого года этой проблеме даже был посвящен пленум ВС РФ, принявший довольно объемное постановление. В документе, кстати, указывалось на то, что затягивание рассмотрения гражданских, уголовных дел и дел об административно-правовых нарушениях связано не только с загруженностью судей, но и с безответственностью самих участников процессов. Так, отметил пленум, заседания срываются из-за неявки защитников, свидетелей и даже самих правонарушителей, не находящихся под стражей. Кроме того, на сроки рассмотрения дел, по мнению авторов постановления ВС, влияет и "ненадлежащее качество дознания и предварительного следствия по уголовным делам, длительное прохождение судебных извещений о месте и дате проведения судебных заседаний, трудности при формировании коллегии и присяжных" и др. Судьям было рекомендовано строже соблюдать нормы УПК, регулирующие сроки рассмотрения дел в судах первой и второй (кассационной и апелляционной) инстанций. В противном случае к судьям будут применяться меры дисциплинарного характера вплоть до дисквалификации.
Намерение Вячеслава Лебедева усилить борьбу с судебной волокитой вызвало живой отклик у юристов. В частности, председатель президиума Межреспубликанской коллегии адвокатов Николай Клен заявил "Ъ", что "разговор о судебной волоките назрел уже давно". "Раньше говорили, что дела затягиваются из-за недисциплинированности адвокатов, наконец-то обратили внимание и на работу самих судов,— заявил господин Клен.— Особенно удручает неорганизованность в судах, когда судья назначает на одно и то же время несколько процессов". В свою очередь, председатель Комитета по защите прав адвокатов Юрий Кастанов волокиту в судах связывает с "общим падением авторитета власти вообще и судебной в частности". "Раньше редко бывало, чтобы вызванный по повестке свидетель не явился в суд,— заявил господин Кастанов.— А теперь это встречается кругом и всюду. Опаздывают или не являются без объяснения причин адвокаты, гособвинители. А сами судьи, ссылаясь на загруженность, часто откладывают рассмотрение дел на несколько месяцев". К тому же, по мнению господина Кастанова, сыграло негативную роль и то обстоятельство, что в нынешнем УПК (вступил в силу в 2001 году) по сравнению с прежним отменено положение о "непрерывном рассмотрении уголовных дел". Из-за этого судья может одновременно рассматривать несколько дел, что влияет на качество правосудия. Научный руководитель межтерриториальной коллегии адвокатов "Клишин и партнеры" Андрей Шугаев в качестве иллюстрации проблемы сослался в беседе с "Ъ" на случай из собственной практики (он представлял интересы потерпевшего по делу), когда 22 адвоката подсудимых попеременно оформляли больничные листы, умышленно затягивая процесс, "Надо ужесточить требования к участникам процесса,— заявил господин Шугаев.— Тогда и сроки рассмотрения дел будут сокращаться".