Переговоры Украины по вступлению во Всемирную торговую организацию поставлены под угрозу на самом последнем этапе. На этой неделе Украина может обратиться в ВТО с официальной жалобой на ЕС, который требует от нее еще до вступления в организацию отказаться от экспортных пошлин — впервые в мировой практике. Происходящее может перенести официальное присоединение Украины к ВТО, намечавшееся на декабрь 2007 года, на вторую половину 2008 года и вполне может повториться на переговорах с Россией.
Сегодня правительство Украины намерено определиться со своими действиями по поводу блокировки Евросоюзом вступления Украины в ВТО. Наиболее вероятным вариантом является обращение к самой ВТО с жалобой на диктат ЕС на переговорах. Первый заместитель главы секретариата президента Александр Шлапак заявил в пятницу, что Украина обратится к рабочей группе по вступлению страны в ВТО с просьбой оценить обоснованность новых требований Евросоюза. По словам чиновника, у Украины в отчете рабочей группы, кроме вопроса отмены экспортных пошлин, не осталось противоречий.
Евросоюз выдвинул Киеву требование отменить все экспортные пошлины накануне проведения итогового заседания рабочей группы по вступлению Украины в ВТО, которая с 30 ноября по 2 декабря должна была одобрить отчет о готовности страны к вступлению в организацию. "Европейцы являются принципиальными противниками применения экспортных пошлин в торговле. В 2003 году они впервые попробовали на мировом форуме предложить дополнение к договорам о ВТО, которая бы или запрещала, или ограничивала применение экспортных пошлин. Но они не получили поддержки большинства стран,— сказал чиновник.— Сейчас Украине, фактически первому государству, европейцами предложено принять на себя такие двусторонние обязательства, которые бы включали в себя отказ от любых экспортных пошлин. Это требование является не совсем уместным и правовым". Согласие Украины с требованиями ЕС стало бы прецедентом в мировой практике. Демарш ЕС может перенести рассмотрение украинской заявки на следующее заседание генсовета ВТО в начале 2008 года.
Украина как компромисс предложила отменить пошлины после создания зоны свободной торговли с ЕС. "Наша реакция состоит в следующем: мы выдержим все обязательства, которые взяли на себя, принимая законы по снижению экспортных пошлин по четырем группам товаров — металлолом, кожа, живой скот и семена подсолнечника,— отметил господин Шлапак.— Но принимать на себя сейчас беспрецедентные обязательства? И еще. Давайте решим этот вопрос в двустороннем порядке и не будем вносить в отчет рабочей группы. Мы возьмем на себя обязательства, когда подпишем с ЕС договор о зоне свободной торговли, не применять по отношению к ним ни одних экспортных пошлин даже в том случае, если они будут применяться Украиной к другим государствам".
По словам господина Шлапака, ЕС "упрямо настаивает" на урегулировании Украиной вопроса об отмене экспортных пошлин до вступления страны в ВТО, а не после. "Это означает либо перенесение переговоров на более высокий уровень, либо официальное обращение к рабочей группе с просьбой, чтобы этот конфликт между Украиной и ЕС был перенесен на рабочую группу и во время рабочей группы иметь возможность высказаться всем участникам переговорного процесса",— заявил он.
Советник первого вице-премьера Николая Азарова Виталий Лукьяненко рассказал Ъ, что возможность обращения в рабочие органы ВТО изначально рассматривалась в качестве альтернативного варианта. "28 ноября правительство утвердило компромиссные предложения к ЕС, а в случае их непринятия было решено обращаться с протестом к ВТО",— сказал он. Для вступления в ВТО в 2007 году до 19 декабря рабочая группа должна одобрить итоговый отчет. Министр экономики Анатолий Кинах сообщил Ъ, что на момент заявления господина Шлапака переговоры в Женеве украинских переговорщиков продолжались.
По мнению экспертов, оперативно решить проблему может подключение к переговорам президента Виктора Ющенко. "Помимо экономической есть и политическая составляющая — Евросоюз неоднократно декларировал поддержку стремлениям Украины вступить в ВТО,— говорит эксперт центра 'CASE-Украина' Светлана Таран.— Президент может напрямую обращаться в руководящие структуры ЕС и потребовать, чтобы они следовали своим словам".
Аналитик ИК Dragon Capital Виталий Ваврищук, наоборот, уверен, что обращение в ВТО не даст желаемых результатов. "Вспомним, что, даже обсуждая позицию Киргизии, которая выдвигала неэкономические требования к Украине, ВТО не смогла заставить их ускорить процесс переговоров",— сказал эксперт. По его словам, даже согласие Украины на требования ЕС не гарантирует вступления в ВТО в 2007 году. "ЕС может настаивать на законодательном принятии решений об отмене пошлин, что потребует не менее месяца",— отмечает он. Отметим, в случае с Россией ситуация на переговорах может повториться — хотя бы в варианте отказа от экспортных пошлин без учета пошлин на экспорт нефти и газа.