Обсуждение судьбы Косово выходит на финишную прямую. Вчера в Брюсселе прошел очередной раунд сербско-албанских переговоров, а накануне единую позицию по Косово выработали главы МИДов стран--членов ЕС. Тем не менее шансы на нахождение приемлемой для всех формулы решения косовской проблемы до 10 декабря, когда истекает срок нынешних переговоров, крайне призрачны. А это значит, что к концу года мир может оказаться перед лицом еще одного серьезного кризиса.
От Германии до Гонконга
Вчерашний раунд переговоров по Косово отличался от всех предыдущих. До сих пор "тройка" международных посредников не выдвигала собственных предложений, а входящие в нее представители России, США и ЕС лишь выслушивали мнения сербской и албанской сторон, пытаясь найти между ними точки соприкосновения. Однако, как признал Ъ источник, близкий к "тройке", после нескольких таких раундов стало окончательно ясно, что сами стороны вряд ли когда-либо придут к общему знаменателю и потому "тройка" должна действовать более наступательно.
Руководствуясь этим выводом, представитель ЕС в "тройке" Вольфганг Ишингер подготовил к вчерашней встрече предложение, которое, как он считает, может вывести переговоры из тупика. Господин Ишингер предлагает Белграду и Приштине заключить соглашение о нейтральном статусе Косово (без упоминания независимости) и урегулировать отношения между собой по модели, которую в 1972 году применили две Германии. Это позволило бы Сербии и Косово нормализовать взаимные отношения и оставить возможность для объединения в будущем (Ъ писал об этом варианте 16 ноября).
Однако шансы на прохождение у "варианта Ишингера" невелики. Во-первых, к нему весьма критически отнеслись и сербы, и албанцы. Но это не главное: в конце концов, посредники могли бы и надавить на обе стороны. Дело в том, что относительно идеи нейтрального статуса нет полного единства и среди самих посредников. Если США уже выразили готовность поддержать идею Вольфганга Ишингера, то Россия своего отношения к ней высказывать не спешит. Москва пока отдает предпочтение иным вариантам.
Один из них представила на вчерашней встрече делегация Сербии, которая прибыла в Брюссель в ударном составе, включающем президента Бориса Тадича и премьера Воислава Коштуницу. Белград предложил для Косово гонконгский вариант. Его основная идея состоит в том, чтобы Косово на определенный (достаточно длительный по времени) срок оставалось протекторатом ЕС, но с существенными полномочиями собственных органов власти. Такой вариант, как говорят в Белграде, учитывает главные требования обеих сторон, но одновременно полностью не совпадает с позицией ни одной из них, поэтому и может стать основой для компромисса.
В подобной логике, безусловно, есть рациональное зерно. Гонконгский вариант позволил бы Белграду сохранить лицо и уж если не сохранить Косово, то во всяком случае отложить окончательное расставание с ним. Для албанцев этот вариант, разумеется, хуже "формулы Ахтисаари" или нейтрального статуса. Но если бы его поддержали все посредники, пойти против воли Запада албанцы вряд бы решились. А вот этого-то как раз пока и нет.
По информации Ъ, российский представитель в "тройке" Александр Боцан-Харченко получил "ясные инструкции" Москвы поддержать предложенный сербами вариант. А вот Вольфганг Ишингер ранее заявил Ъ: "Гонконгская модель не является для меня предпочтительным вариантом для обсуждения. Она изначально неприемлема для албанцев".
Так что брюссельский раунд переговоров по Косово перелома в решение проблемы не внес.
Ультиматум ЕС
Понимая, что время, отведенное для переговоров, уходит, Евросоюз решил заранее определиться со своей позицией по Косово. Для этого главы МИД ЕС провели в понедельник специальную встречу в Брюсселе. Спешить Евросоюз заставляет не только то, что именно он в будущем должен стать "внешним управляющим" в этом крае. Косовская проблема уже выявила серьезные разногласия в рядах ЕС. Испания, Греция, Румыния и Кипр весьма критически относятся к идее одностороннего провозглашения Косово независимости, а тем более к ее признанию мировым сообществом.
Опасения раскола в рядах ЕС усилились после того, как на парламентских выборах в Косово в субботу победила партия бывшего полевого командира Хашима Тачи (см. Ъ за 19 ноября), который теперь станет косовским премьером. Уже через несколько часов после победы господин Тачи пообещал, что Косово провозгласит независимость сразу после 10 декабря.
В ответ министры иностранных дел стран ЕС недвусмысленно призвали власти Косово воздержаться от односторонних шагов к независимости. "Косово должно обрести независимость, однако это не должна быть несогласованная односторонняя декларация. Это должно быть решение, принятое в координации с международным сообществом",— выразил общее мнение ЕС глава британского МИДа Джим Мерфи. А его шведский коллега Карл Бильдт был еще более категоричен: "Тачи должен понимать, что быть оппозиционным политиком и быть ответственным премьером не одно и то же. Я не думаю, что они (албанцы.— Ъ) хотят быть независимыми от международного сообщества".
Столь жесткая позиция возымела эффект. Прибывший вчера в Брюссель Хашим Тачи говорил уже иным тоном. "Косово готово к независимости, но не сделает ничего без согласования с Вашингтоном и Брюсселем",— примирительно пообещал он.
Занятая министрами Евросоюза позиция помогла им также избежать углубления раскола в собственных рядах. Страны--противники косовской независимости пообещали не блокировать решения ЕС по Косово, а также шагов по его реализации — и то и другое будет совместным.
"Мягкая посадка"
Тем не менее многие собеседники Ъ, близкие к переговорам по Косово, признают, что возможность заключения соглашения между Белградом и Приштиной до 10 декабря невелика. "Шансы на провал нашей миссии огромны. А шансы на успех призрачны",— заявил Ъ высокопоставленный западный дипломат, участвующий в переговорах "тройки".
Если в ближайшие три недели ничего не изменится, 10 декабря ведущие державы окажутся перед непростой дилеммой: что дальше? Россия считает, что переговоры по Косово должны продолжаться до тех пор, пока Белград и Приштина не придут к компромиссу. США и ЕС постоянно подчеркивают, что мандат "тройки" ограничен 10 декабря, после чего переговоры будут прекращены. В Вашингтоне и Брюсселе убеждены, что вопрос о статусе Косово не терпит отлагательства, поскольку в будущем эта проблема лишь усугубится, поэтому наименьшее из зол — это признание независимости Косово в той или иной форме.
Поэтому косовская проблема почти неизбежно станет еще одним тестом на проверку отношений между Россией, США и ЕС. "Нам нужно найти возможность мягкой посадки, иначе нас ждет катастрофа",— предупредил вчера Карл Бильдт.
Последняя возможность для "мягкой посадки" будет 26 ноября — тогда в Австрии пройдет последний раунд переговоров по Косово.