Бюджет зажил на широкую ногу

Доходы и расходы государства в октябре резко выросли

Опубликованные вчера Минфином данные об исполнении доходов и расходов бюджета в октябре показывают, что в 2007 году рост госрасходов и трата "бюджетного навеса" начались несколько раньше обычного. И доходы, и расходы федерального бюджета резко выросли, но если рост доходов объясняется в основном разовыми поступлениями в бюджет доходов от реализации активов ЮКОСа, то рост расходов был и борьбой с кризисом ликвидности, и подготовкой к выборам.

В октябре 2007 года исполнение федерального бюджета резко ускорилось. По опубликованным вчера данным Минфина, его доходы в октябре составили 1,1 трлн руб. Это почти в два раза выше, чем в среднем за предыдущие девять месяцев. Кассовые расходы тоже выросли, хотя и не так радикально,— до 637,6 млрд руб. Это в 1,66 раза выше, чем в среднем в январе--сентябре 2007 года. Профицит федерального бюджета в октябре достиг рекордных 462,4 млрд руб. (около 15% ВВП).

Как отмечает Елена Пенухина из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), исполнение бюджета в 2007 году до сих пор было еще неоднороднее, чем в предшествующие годы. Ъ уже неоднократно писал о том, что все большая часть расходов в 2007 году "оттягивается" на конец года, создавая так называемый бюджетный навес. В этом году на четвертый квартал по плану Минфина придется 39% всех расходов на 2007 год, а не четверть, как было бы при однородном исполнении бюджета.

При этом эти расчеты не включают в себя принятых Госдумой поправок в бюджет-2007, предусматривающих увеличение расходов примерно на 1 трлн руб. Пока "бюджетная роспись" (план расходов Минфина) по сравнению с законом о бюджете выросла лишь на 200 млрд руб. На прошлой неделе вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин обещал, что кассовые расходы бюджета в 2007 году по сравнению с первоначальным планом будут перевыполнены еще менее значительно — всего на 47 млрд руб. Из его слов следовало, что расходование 1,02 трлн руб.— это практически все дополнительные расходы на социальные нужды и капитализацию институтов развития — перейдет на 2008 год. Иными словами, в 2007 году де-факто будет исполнен именно первоначальный вариант бюджета, а значит, следить имеет смысл именно за его исполнением.

"Столь резкий рост доходов бюджета в октябре был предсказуем — сильно выросли цены на нефть, в бюджет поступили средства от реализации активов ЮКОСа",— говорит госпожа Пенухина. "Главное, это, конечно, разовые доходы от аукционов по реализации активов ЮКОСа",— подсчитывает Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank. По словам Алексея Кудрина, по их итогам в бюджет поступило 579,8 млрд руб., если их вычесть, доходы октября составили бы 520 млрд руб.— это даже ниже обычных среднемесячных показателей.

Рост же расходов экономисты связывают с тем, что в этом году ликвидация "бюджетного навеса" стартовала раньше обычного. Отчасти это объясняется озабоченностью властей проблемами с банковской ликвидностью, а отчасти — приближением выборов, рассуждает господин Лисоволик. По данным Минфина, отчетливо прослеживается опережающее исполнение социальных расходов: расходы января--октября по финансированию по всем статьям бюджета составили 90,9%, межбюджетные трансферты (в них велика доля "социалки") — 94,7%, а по статье "социальная политика" — 101,4%.

Еще один вопрос, на который дают ответ опубликованные вчера данные,— природа нехватки ликвидности на банковском рынке. Несмотря на то что расходы бюджета вплотную приблизились к необходимым для исполнения бюджета (11 октября Ъ подсчитывал, что для этого в октябре--декабре необходимо тратить по 660 млрд руб. в месяц), нетто-изъятия из экономики оказались рекордными. Профицит бюджета оказался вдвое выше, чем в среднем за первые девять месяцев года, и втрое — чем в сентябре. Если в ноябре опасения инфляции (она в годовом исчислении уже вплотную приблизилась к 11%) не перевесят заботу о ситуации в банковском секторе, тенденция роста расходов продолжится, ставки на межбанковском рынке упадут.

Что же касается борьбы с инфляцией, то она станет самой актуальной задачей правительства, когда расходы конца года попадут на потребительский рынок — с февраля 2007 года. Как уже писал Ъ 8 ноября, именно тогда ЦБ и Минфин могут начать опробовать новые модели управления денежным рынком.

Максим Ъ-Шишкин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...