С главы Очера тянут депутатский мандат

Назначенный всего неделю назад и.о. главы Очерского района Виктор Бурьянов может столкнуться с серьезными трудностями при осуществлении своих полномочий. Напомним, экс-глава Чусового до сих пор не сложил с себя полномочия депутата местного земского собрания, через которое критикует политику действующих районных властей. Однако подобное совмещение полномочий законодательство запрещает. В окружении главы Чусовского района Николая Симакова заявляют, что если оппозиционер не откажется от депутатского мандата — любые его решения в качестве и.о. главы будут оспорены в суде.

Как уже сообщал „Ъ“, на прошлой неделе депутат земского собрания Чусовского района Виктор Бурьянов был назначен и.о. главы Очерского района. 1 октября поступил приказ о его приеме в качестве замглавы местной администрации, в тот же день он приступил к своим полномочиям. Господин Бурьянов уже имел опыт руководства городом — более девяти лет он проработал главой Чусового, однако в 2005 году проиграл местные выборы. Напомним, что сейчас Очерский район остается без действующего главы — прежний руководитель Александр Наводный в 2007 году был отстранен судом от должности до окончания следствия по уголовному делу. По версии прокуратуры, чиновник незаконно перераспределил бюджетные средства в размере 900 тыс. рублей на покупку автомобиля Subaru Forester для личных целей. По словам главы администрации губернатора Валерия Сухих, господин Бурьянов должен обеспечить подготовку всех объектов инфраструктуры района к отопительному сезону, а также политическую стабильность на территории. Впрочем, в окружении действующего главы Чусового Николая Симакова усомнились в правомерности подобного решения.

Вчера советник по правовым вопросам главы Чусовского района Станислав Войцехов сообщил „Ъ“, что чиновники мэрии направили запрос в аппарат краевого парламента с просьбой проверить законность исполнения своих обязанностей господином Бурьяновым. Дело в том, что он, перейдя на госслужбу, не сложил с себя полномочий депутата земского собрания. Это противоречит закону «О муниципальной службе в Пермской области» и федеральному законодательству о местном самоуправлении, запрещающим одновременно совмещать работу в исполнительном и представительном органе власти. В подобной ситуации, по мнению юриста, любое решение и.о. главы района Виктора Бурьянова может быть оспорено в суде. Господин Войцехов не исключает, что теперь законность совмещения должностей может быть проверена прокуратурой.

Эксперты „Ъ“ предполагают, что назначение Виктора Бурьянова в Очерский район могло преследовать цель исключить его из борьбы за пост руководителя Чусовского района. Дело в том, что, будучи главой Чусовского района, господин Бурьянов вступил в открытое противостояние с руководством градообразующего предприятия — ОАО «Чусовской металлургический завод» (ЧМЗ). Противостояние переросло в борьбу за ключевые позиции в органах законодательной и исполнительной власти района. В 2005 году Виктор Бурьянов проиграл выборы на пост Чусовского муниципального района кандидату от ЧМЗ Николаю Симакову.

Однако, по данным источника в крайадминистрации, господин Бурьянов не оставил надежды побороться за должность главы муниципалитета и в 2008 году планировал принять участие в выборах главы городского поселения Чусового. В этом случае ему невыгодно отказываться от депутатства в земском собрании, где он является председателем одного из ключевых комитетов — по жилищно-коммунальному хозяйству. Вчера связаться с Виктором Бурьяновым не удалось, его мобильный телефон переключался на приемную. Ранее господин Бурьянов сообщал „Ъ“, что исполняет свои обязанности в качестве антикризисного сити-менеджера и только до следующих выборов главы Очерского района.

Начальник государственно-правового управления заксобрания Лина Рудая вчера подтвердила „Ъ“, что согласно федеральному законодательству депутат действительно не может быть муниципальным служащим. Однако дать однозначную оценку ситуации она отказалась, сообщив, что запрос юристов Чусового еще полностью не изучен. Как пояснила госпожа Рудая, по уставу Очерского района местный глава — выборное лицо, то есть не являющийся служащим. Однако при его отсутствии главу согласно уставу автоматически замещает один из его заместителей, который уже числится как муниципальный служащий. Она также пояснила, что в уставе Чусовского района в подобных случаях не обговорены сроки сложения депутатом своих полномочий — вопрос остается на усмотрение земского собрания.

Подобные юридические коллизии уже возникали в Прикамье: в конце 2005 года, по данным „Ъ“, при участии губернских властей мэр Перми Аркадий Каменев подал в отставку, перед этим назначив своим заместителем нынешнего градоначальника, а тогда председателя бюджетного комитета областного заксобрания Игоря Шубина. Однако тогда господин Шубин поступил «по закону»: перейдя на госслужбу, он отказался от депутатского мандата и поста гендиректора ООО «Пермрегионгаз».

«Перекидывая Виктора Бурьянова в другой район, в крайадминистрации неоднозначно трактовали законодательство, поэтому могли гарантировать ему сохранение депутатства. Оказалось — либо глава, либо депутат, — полагает собеседник „Ъ“, знакомый с ситуацией. — Думаю, теперь вопрос с определением его статуса будет затягиваться».
Артем Вороненко