Публикуемый документ производит тягостное впечатление. Постановление и особенно приложения к нему представляют из себя творчество, замешанное как на непрофессионализме, так и на откровенной и неприкрытой "унтерпришибеевщине". Можно смело говорить, что буквальное следование предлагаемым механизмам лицензирования и перечню лицензируемых видов деятельности ставит жирный крест на предпринимательстве. Надежда лишь на то, что у местных властей хватит здравого смысла молясь не расшибить себе лоб, а у предпринимателей — денег для преодоления вновь возведенных на пути бизнеса редутов.
Что теперь будут лицензировать
Да по сути дела все. Почитайте перечень лицензионных видов деятельности и обратите внимание на пункты 10 и 11 приложения 2. Всю торговлю обложили — это ясно и привычно, на коммерции всегда отыгрывались в первую очередь. Но теперь пошли дальше, да так шустро, что даже непримиримому борцу с АНТом Ивану Полозкову не снилось.
Взяли, да обрушились на бытовое обслуживание — пункт 11. Казалось бы всего одна строчка, как безобидно выглядит. А ведь бытовка — это сотни отраслей. Это все ремонтные услуги, это индивидуальный пошив, стирка, парикмахерские, репетиторство. Вот и представьте себе приватизированный комбинат бытового обслуживания с комплексным приемным пунктом — да там десятки видов услуг. И что же, теперь на каждый надо брать лицензию?
Мало того, специалистам-бытовикам хорошо известно, что многие виды предприятий быта выполняют не только услуги по индивидуальным заказам, но и выпускают мелкие партии изделий (например, шьют брюки и продают). Вот и формальный повод не только услуги, но и небольшое производство пристегнуть: пойди докажи доке-чиновнику, что ты именно производство, а не бытовой сервис, работающий мелким партиями.
А что за абракадабра "бытовые услуги предприятиям" (тот же пункт 11)? Одно из двух: либо бытовые, но тогда непонятно, при чем здесь производство, либо предприятиям, но тогда это услуги производственной инфраструктуры, все юридическое, аудиторское, банковское обслуживание. Это что ж, выходит и ЦБ с его расчетными центрами, переводящими деньги предприятий, должен бежать получать лицензию?
А как тщательно выверена логика перечня! Возьмите пункт 14: он требует лицензирования деятельности по содержанию жилого и нежилого фонда. Значит, содержание, скажем гостиниц, относящихся к жилищно-коммунальному хозяйству, требует лицензии, а домов отдыха, относящихся к собирательной отрасли "Здравоохранение, физическая культура и спорт" — не требует. Содержание турбазы — требует, а пансионата — не требует. Логика, однако.
Лицензиями можно теперь задушить и любое крупное промышленное предприятие. Есть транспортный цех — бери две лицензии (на перевозку грузов и людей), ведешь строительство хозяйственным способом — изволь выхлопотать ксивы на такелажные и строительные работы.
И этот перечень абсурда можно продолжать еще долго.
Порядок получения лицензий
Он столь же вдохновенен, как и перечень. Взять хотя бы требование о необходимости лицензировать каждый вид деятельности по отдельности. Да любая многопрофильная фирма всю свою деятельность забросит, только и будет делать, как получать лицензии.
А как быть крестьянину из деревни из деревни Алексейково, возжелавшему продать подводу яблок в ближайшем райцентре Новопетровск? А вот как: помолившись получить свидетельство о профессиональной пригодности (к чему — в постановлении не сказано), выбить в администрации Новопетровска согласие "на использование территории", доехать на четырех видах транспорта в Москву в городское отделение Госстандарта и получить там справку о качестве и безопасности яблок, а уж потом только в областной администрации всего-то за 15 дней получить лицензию.
Спрашивается, будет ли человек в здравом уме делать все это? Предположим, что будет. Но на этом его мытарства не кончатся. Если вдруг он попытается следующую подводу продать уже не в Новопетровске, а в Клину, то будет Совмином России с блеском посрамлен. Ведь Клин — это уже другой район, а там лицензия уже пустая бумажка. И это не хохма — в подобной ситуации окажутся все коммерческие фирмы со своими филиалами.
АНДРЕЙ Ъ-ШМАРОВ