В Кремле открылось Конституционное совещание 5 июня состоялось первое пленарное заседание Конституционного совещания. Выступивший с докладом Борис Ельцин подчеркнул, что в президентском проекте Конституции "проведен принцип народовластия — сильная государственная власть обеспечивается сочетанием президентской республики, парламентаризма и независимой судебной власти". Руководитель администрации президента Сергей Филатов выделил три главные цели совещания. Первая — выработать единый проект Конституции с учетом всех поступивших замечаний. Вторая задача — выработка предложений о порядке принятия Конституции. Третья — до принятия закона о выборах дать рекомендации, как избирать новый двухпалатный парламент. Заседание не обошлось без инцидента: не было предоставлено слово Руслану Хасбулатову (так как этого не предусматривал регламент). После чего Хасбулатов покинул зал, а за ним последовали ответственный секретарь Конституционной комиссии Олег Румянцев и группа поддерживающих их депутатов — всего 50 человек (из 700 участников совещания). Покинувшие зал депутаты настроены решительно, и продолжат ли они свое участие в совещании, пока не известно. Совещание продлится до 16 июня. Предполагается, что единый проект новой Конституции будет вынесен на всенародное обсуждение сроком на три месяца, а затем окончательно согласованный (с президентом, Конституционной комиссией, ВС и субъектами федерации) проект будет вынесен на съезд 17 ноября 1993 года для принятия в первом чтении.
Подписан президентский указ, направленный на сдерживание инфляции Борис Ельцин 3 июня подписал указ "О некоторых мерах по сдерживанию инфляции". Согласно этому документу, федеральным органам государственной власти и управления Российской Федерации предложено начиная с 1 июля и до конца 1993 года не принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов. Совмину России поручено в двухнедельный срок внести предложения об отмене принятых в 1993 году федеральными органами государственной власти управления России решений, приводящих к увеличению бюджетных расходов, а также предусмотреть, что социально значимые расходы государства индексируются Минфином в установленном порядке при уточнении доходов республиканского бюджета на текущий год. Выделение дополнительных ассигнований министерствам и ведомствам для финансирования затрат сверх предусмотренных законом РФ "О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год" будет осуществляться с августа. По неофициальным данным, текст указа подготовлен Борисом Федоровым.
Принят Закон РФ об основных направлениях денежно-кредитной политики 2 июня парламент утвердил внесенные еще в прошлом году Центробанком "Основные направления" денежно-кредитной политики. Сегодня эту акцию можно расценивать лишь как дань уважения и моральной поддержки экспертов ЦБ, прогнозировавших, что по объективным экономическим обстоятельствам слишком жесткая денежная политика нереальна (подробнее см. Ъ #42 за прошлый год, стр. 3). К настоящему времени, после принятия закона о бюджете, подписания кредитного соглашения правительства и Банка России на II квартал и меморандума для МВФ, "Основные направления", по существу, утратили свою практическую ценность.
Застрахуйтесь — и вы не будете платить налоги На прошлой неделе московская страховая компания "АСТРОВАЗ" начала оказывать своим клиентам новый вид услуг: юридические лица, застраховавшие жизнь своих сотрудников, смогут получить беспроцентную ссуду в размере до 100% суммы договора страхования. Договор заключается на срок от одного до десяти лет. Страховую сумму клиент должен внести сразу. Ссуду наличными (на срок, не превышающий период действия договора) можно получить на следующий же день. При наступлении страхового случая компания, разумеется, гарантирует выплату возмещения. Если ссуда будет погашена, по истечении срока договора клиент получит страховую сумму с начисленными на нее процентами — сейчас это 60% годовых. Правда, за период пользования ссудой проценты на начисляются (так что беспроцентной она, строго говоря, не является). Наблюдатели отмечают, что новая услуга "АСТРОВАЗа" позволит предприятиям — клиентам компании использовать ссуду на выплату заработной платы и таким образом уменьшить налоги самого предприятия и его сотрудников: суммы, полученные в виде ссуды, никакими налогами не облагаются.
Специального курса рубля не будет Президиум Совета Министров на своем заседании 3 июня отказался дать согласие на введение в 1993 году специального фиксированного курса рубля в размере 150-200 рублей за доллар США и на введение в 1993-1994 годах мер прямого регулирования цен на продукцию топливно-энергетического комплекса, предприятий-монополистов и монопольных производств, транспортные тарифы, основные продукты питания, внутренних цен на импортируемую продукцию, торговые и снабженческие надбавки для посредников. Эти предложения выдвинула председатель Комитета РФ по политике цен Лира Розенова. Эксперты оценивают это решение как первый реальный шаг правительства по сокращению дотирования централизованного и критического импорта.
Повышена учетная ставка по централизованным кредитам ЦБ Со 2 июня учетная ставка по централизованным кредитам для коммерческих банков повышена со 100 до 110% годовых. Штрафная процентная ставка за дебетовое сальдо по корреспондентскому счету коммерческого банка в ЦБ устанавливается на уровне 220% годовых (ранее она составляла 200%). Решение это принято в соответствии с подписанным 22 мая правительством и Банком России заявлением об экономической политике в 1993 году, известным как "Меморандум для МВФ". Этот документ предусматривал повышение к 15 июля учетной ставки до уровня на 7% ниже рыночной межбанковской процентной ставки по кредитам (рассчитанной с учетом ставок как аукционных продаж, так и прямых договоров коммерческих банков). Расчеты Ъ показывают, что после этого повышения Центробанк по существу выполнил свои обязательства (подробнее см. Ъ #21, стр. 17).
Налогов на имущество предприятий будет меньше От двойного, а то и тройного налогообложения будут освобождены те средства предприятий, которые направляются на капитальные вложения (в первую очередь это касается предприятий, относящихся к оборонной промышленности), а также имущество предприятий, используемое для отдыха и оздоровления детей. Такое решение принял Верховный Совет РФ, внеся изменения в закон "О налоге на имущество предприятий". Изменения вводятся в действие с 1 июня. Принятие этого закона — первый этап снижения налогообложения инвестируемой части прибыли (подробнее см. Ъ #21, стр. 3).
Московским предприятиям теперь придется обращаться за валютой только в столичную администрацию Премьер правительства Москвы Юрий Лужков запретил столичным предприятиям и организациям обращаться за получением валютных средств непосредственно в российское правительство. В соответствии с распоряжением Лужкова, все заявки на валюту должны представляться в департамент внешних связей правительства Москвы, который будет их обобщать и представлять в Министерство финансов России. По мнению некоторых наблюдателей, таким образом мэрия пытается расширить свое влияние на предприятия, формально ей не подчиненные.
С 1 июля в Москве отменяется налог на перепродажу автомототранспортных средств Как стало известно на прошлой неделе, с 1 июля правительство Москвы отменяет принятое в 1991 году решение исполкома Моссовета #1339 "Об установлении налога на перепродажу автомототранспортных средств" как противоречащее действующему законодательству. Этой отмене способствовал также и протест прокуратуры Москвы от 2О апреля текущего года.
Прекратил свое существование Федеральный центр земельной и агропромышленной реформы В пятницу Борис Ельцин упразднил своим указом Федеральный центр земельной и агропромышленной реформы. Как отмечается в сообщении пресс-службы президента, это сделано в целях устранения дублирования при решении вопросов осуществления земельной и агропромышленной реформы. В конце апреля Борис Ельцин освободил от обязанностей главы центра вице-президента Александра Руцкого. По свидетельству компетентных специалистов, за время своего существования центр не стяжал себе особой славы на поприще аграрных реформ.
Борис Федоров — за скорейшее освобождение цен на уголь Министерство финансов России выступает за скорейшую либерализацию цен на уголь — об этом заявил в четверг на пресс-конференции вице-премьер, министр финансов России Борис Федоров. Дабы подобная либерализация не была чревата негативными социальными последствиями, в министерстве рассматривается компромиссный вариант: предполагается незначительное единовременное повышение цен, а затем их регулярное, ежемесячное увеличение. По расчетам экспертов Ъ, повышение цен на уголь на 10% способно привести к общему ускорению роста цен в экономике на 1,5-2,0% в месяц. Центральный банк уклоняется от харакири В понедельник Конституционный суд Российской Федерации признал соответствующими Конституции закон "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РФ" (от 24 октября 1991 года), указ президента о защите сбережений граждан от 28 марта 1993 года, а также постановление Верховного Совета о порядке введения закона и соответствующее постановление съезда народных депутатов России. Еще в конце минувшего года Сбербанк России начал разработку собственной схемы компенсации вкладов населения. Согласно этой схеме, вкладчики, сбережения которых пострадали от инфляции в 1992 году, должны получить до конца текущего года трехкратную компенсацию своих вкладов и одновременно государственное долговое обязательство со сроком погашения 10 лет и гарантированным 15-процентным доходом. Банк России также обязывался поручениями президента и ВС разработать план компенсации вкладов за 1992 г. Хотя ЦБ и направил правительству предложения по этому поводу, его руководство всегда отрицательно относилось к идее полной компенсации инфляционных потерь населения, называя ее "популистской". По оценкам экспертов ЦБ, подобная операция обойдется государству в 30 трлн рублей (при официально установленном на конец года лимите госдефицита в 10 трлн). Выступая в парламенте в минувший четверг, председатель ЦБ Виктор Геращенко заявил, что полная индексация вкладов равносильна харакири для финансовой системы страны.
Изменен порядок въезда в Эстонию С 1 июня купить въездную визу прямо на границе Эстонии могут только граждане двадцати стран, в число которых входят развитые страны Европы, Южная Корея и ЮАР. Но только не граждане стран СНГ: они должны иметь заграничный паспорт с визой, оформленной в посольстве Эстонии в Москве или генеральном консульстве в Санкт-Петербурге.