На первом после отпуска премьер-министра Михаила Фрадкова заседании правительства обсуждалась становящаяся традиционной тема "бюджетного навеса". Министр финансов Алексей Кудрин объявил, что на текущий момент ведомства освоили лишь 39% распределенных им средств бюджета — оставшиеся деньги придется тратить в конце года, ставя под угрозу ситуацию с инфляцией на 2007-2008 годы. Новых средств борьбы с "навесом" на заседании не найдено. Михаил Фрадков лишь пояснил, что "рано или поздно" с происходящим должна будет разбираться прокуратура.
Вчера премьер Михаил Фрадков, впервые вышедший на работу после трехнедельного отпуска, объявил о начале нового цикла заседаний правительства: "Отпуск, как и все хорошее, очень быстро заканчивается — с новыми силами за работу!" Обсуждения серьезных проблем на вчерашнем заседании не планировалось. Глава Минсвязи Леонид Рейман должен был отчитаться о результатах работы своего министерства, а министр финансов Алексей Кудрин — доложить об исполнении бюджета-2007. Доклад Леонида Реймана никаких замечаний у участников не вызвал. Зато Алексею Кудрину удалось добиться того, чтобы благодушное настроение господина Фрадкова оказалось испорчено: министр финансов сообщил о том, как обстоят дела с госрасходами министерств.
Господин Кудрин начал сообщением о том, что Минфин с начала года открыл главным распорядителям бюджетных средств лимиты на сумму 5,237 трлн руб. Это оказалось меньше плана всего на 304 млрд руб. Однако министерства и ведомства из этих денег смогли распределить по своим подведомственным организациям всего 3,967 трлн руб., или 75% от лимитов Минфина. Дальнейший переток бюджетных денег в экономику практически застопорился. По подсчетам Алексея Кудрина, расходы бюджетополучателями составили 39% от годовой росписи. По федеральным целевым программам (ФЦП) этот показатель зафиксирован еще ниже — на уровне 25%.
Лидерами по срыву исполнения бюджета-2007, по словам Алексея Кудрина, стали Минсвязи, которое профинансировало ФЦП "Электронная Россия" на 1,2%, Минздравразвития, отвечающее за программу по предупреждению и борьбе с социально опасными заболеваниями (профинансирована на 2,9%), и Минрегионразвития, не профинансировавшее в 2007 году программу восстановления Чечни ни на копейку. Чем это грозит правительству в конце года, Алексей Кудрин вчера повторять не стал. В 2006 году "бюджетный навес" (объем госрасходов, переносимых государством по сравнению с его планами на конец года.— Ъ) оценивался в 500 млрд руб.: его траты в конце года приводят к резкому всплеску инфляции. В 2007 году, по расчетам Ъ, "навес" может превысить 600 млрд руб.
Неисполнение плана расходов в Минфине объясняют чрезвычайной длительностью согласований в правительстве и ведомствах. "Для исполнения бюджета-2007 требовалось 37 постановлений правительства. Из них только девять были выпущены вовремя",— констатировал Алексей Кудрин. Остальные 21 оказались подписаны Михаилом Фрадковым с опозданием, пять постановлений все еще находятся на рассмотрении в Белом доме, два вообще не внесены в правительство. Степень проблем с согласованием Минфин проиллюстрировал ситуацией с документами, открывающими покупку квартир для чиновников. "Курьез: в первом полугодии чиновники не смогли выпустить постановление для финансирования жилья для федеральных государственных служащих",— заявил министр финансов.
Обсуждения вопроса с "навесом" в 2005-2006 годах обычно сводились к перепалке Алексея Кудрина и главы МЭРТа Германа Грефа, но последний как раз был в командировке. В итоге Михаил Фрадков порекомендовал Минфину "воспользоваться всеми контрольными инструментами" для поиска виновных. В помощь Минфину господин Фрадков даже рекомендовал привлечь Счетную палату, а под конец зловеще добавил: "Рано или поздно надо будет сдавать эти документы в прокуратуру". Но напрямую вероятность того, что часть проблем с расходами госбюджета связана с долгой "торговлей" за финансовые ресурсы между бюджетополучателями и распределителями бюджетных средств, в Белом доме не обсуждалась.