Рейтинг «ЭКГ-регион»

Новый инструмент в линейке ЭКГ «Экология. Кадры. Государство» показывает, насколько достижения регионов соответствуют национальным целям устойчивого развития.

Майский указ президента 2024 года определил семь национальных целей развития России на перспективу до 2036 года. По существу, они конкретизируют приоритеты устойчивого развития регионов с учетом задач, стоящих перед страной.

До этого времени реализуемая в России ESG-повестка базировалась в основном на принципах, «импортированных» из-за рубежа. Ее адаптацией к реалиям российской среды и декларированным потребностям государства стало внедрение ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса. Об этом прямо говорится в сформулированной составителями рейтинга миссии, которая звучит как «объединение усилий государства и бизнеса для достижений национальных целей развития и формирования через публичную оценку новых практик корпоративной культуры».

Подходы и результаты ЭКГ-рейтинга, а также иные объективно измеряемые метрики агентством RAEX во взаимодействии с командой ЭКГ-рейтинга использованы для оценки достижения субъектами РФ целей устойчивого развития, включая вклад региональных органов управления и бизнеса. По результатам оценки сформирован рейтинг «ЭКГ-регион».

Целью рейтинга «ЭКГ-регион» было создать простой и понятный инструмент для выявления узких мест в обеспечении устойчивого развития на уровне субъекта федерации. Это потребовало особого подхода к формированию перечня показателей рейтинга.

Как правило, региональные рейтинги в области устойчивого развития опираются на разветвленную систему критериев, оперируя многими десятками, а то и сотнями показателей. С одной стороны, это позволяет обеспечить, казалось бы, более детальный взгляд на проблему, но, с другой, делает их результаты трудноинтерпретируемыми. Нашу же задачу мы видели в формировании перечня наиболее значимых статистических показателей и верифицированных сведений, содержащихся в государственных информационных системах. Всего выделено 17 таких метрик, которые сгруппированы в три блока: Э, К и Г («Экология», «Кадры», «Государство»).

Применительно к экологическому блоку учитываются индикаторы, связанные с воздухом и водой — нашими основными жизнеобеспечивающими ресурсами. Это удельные индикаторы водопотребления, выбросов загрязняющих веществ, а также качества обезвреживания загрязняющих атмосферу веществ. Эти статданные дополнялись индикатором ответственности бизнеса — средним баллом по направлению «Экология» региональных участников ЭКГ-рейтинга.

Оценка блока К (условия для жизни населения) проводилась на основе таких данных, как ожидаемая продолжительность жизни и суммарный коэффициент рождаемости (оба показателя, кстати, напрямую фигурируют в качестве целевых в майском указе президента), миграционный прирост без учета внешней миграции (весьма показательный индикатор привлекательности региона для жителей других субъектов федерации — люди голосуют за регион «ногами») и синтетический показатель, учитывающий средний заработок за вычетом прожиточного минимума и расходов на ипотеку с поправкой на динамику заработной платы в регионе — своего рода индекс материального благополучия жителей. Ну и, конечно, средний балл по направлению «Кадры» регионального бизнеса.

Блок Г определяется исходя из самодостаточности бюджета региона, полноты и своевременности кассового исполнения обязательств в рамках национальных проектов, удельного объема инвестиций и наличия системы поддержки ответственного бизнеса. И опять же средний балл предприятий региона по направлению «Государство» в ЭКГ-рейтинге.

Удельный вес в интегральной оценке блоков Э, К и Г составляет соответственно 20%, 40% и 40% (подробнее методику рейтинга «ЭКГ-регион» см. www.raex-rr.com).

Каждая метрика региона оценивалась по 100-балльной шкале (100 соответствует наилучшему значению среди всех регионов, 0 — наихудшему). Соответственно, максимально возможную интегральную оценку 100 баллов мог получить регион, который является лидером по всем 17 метрикам рейтинга.

Таких регионов пока нет, лидер рейтинга набрал чуть более 65 баллов. Так что у всех регионов есть ориентиры для развития. При этом нет и откровенно проигравших, ни у одного региона рейтинговый балл не опускается ниже 36.

В рейтинг «ЭКГ-регион» вошло 82 субъекта федерации (не участвуют три города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, а также четыре новых субъекта РФ: Донецкая народная республика, Луганская народная республика, Запорожская и Херсонская области).

Тройку лидеров федерального списка формируют Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, а также Тюменская область (таблица 1). Природа их успехов схожа. Главные нефтегазовые регионы страны могут гордиться одними из самых высоких в стране удельных экологических характеристик, что в общем вполне объяснимо: умеренные объемы водопользования и загрязнения атмосферы выглядят и вовсе несущественными на фоне прокачанных углеводородами ВРП. Среди кадровых показателей регионы выигрывают по характеристикам благосостояния населения, демонстрируя при этом неплохие показатели по ожидаемой продолжительности жизни. А вот рождаемость и миграционный прирост в российских нефтегазовых столицах могли бы быть и выше. В госуправлении позиции регионов поддерживаются весьма высокой бюджетной обеспеченностью и достаточно строгой дисциплиной финансирования нацпроектов.