Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России оштрафовала главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко и главного санитарного врача Москвы Николая Филатова. В ФАС говорят, что чиновники не предоставили вовремя информацию для проверки деятельности Роспотребнадзора. Таким образом продолжился межведомственный конфликт, начавшийся в апреле 2007 года, когда Роспотребнадзор закрыл в здании ФАС две столовые. Однако корни конфликта находятся глубже: он вызван проблемами с сертификацией алкогольной продукции, которые возникли у российских компаний в прошлом году.
Согласно опубликованному на сайте ФАС России сообщению, ведомство привлекло к административной ответственности главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, руководителя управления Роспотребнадзора по Москве Николая Филатова и руководство ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", наложив штрафы в размере 1,5 тыс. руб., 3 тыс. руб. и 60 тыс. руб. соответственно. "Письмом от 24 апреля 2007 года ФАС запросила у Роспотребнадзора предоставить в установленный срок информацию, необходимую для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства,— объясняется в сообщении.— До настоящего времени запрошенная информация не предоставлена".
Это уже не первый раз, когда ФАС штрафует Роспотребнадзор. 3 мая 2007 года антимонопольная служба уже штрафовала господина Филатова и руководство ФГУЗ, но тогда ведомство ограничилось суммами 2,5 тыс. руб. и 50 тыс. руб. Однако данные в ФАС так и не поступили, и ведомство оштрафовало чиновников повторно. При этом к ответственности впервые привлечен Геннадий Онищенко. Фактически действия ФАС стали ответом на попытки Роспотребнадзора препятствовать работе ФАС: в апреле 2007 года в здании ведомства были закрыты две столовые как не соответствующие санитарным нормам. Кроме того, в мае управление Роспотребнадзора по Москве потребовало у ФАС предоставить документы по "соблюдению гигиенических условий труда женщин и проведению дезинфекционных работ" и издало распоряжение о проверке в здании ФАС "административных, бытовых помещений, прилегающих территорий, инженерных коммуникаций".
Вчера глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко отказался от комментариев. "Я занят",— заявил он Ъ, положив трубку. "Лично я штраф уже оплатил,— заявил Ъ Николай Филатов.— Я не сторонник обсуждать, оправданны ли действия ФАС или нет — у них есть такие полномочия. Но для дела они запросили такое количество документов, которые надо перевозить в двух машинах — протоколы, материалы из архива. Вести их мне не представляется возможным физически. Пусть ФАС присылает специалистов смотреть то, что им нужно".
Поводом для проверки ФАС стал запрет Роспотребнадзора на прием протоколов испытаний алгольной продукции от частных компаний, введенный в марте 2006 года. До этого эту процедуру могли проводить любые лаборатории, включая и негосударственные. В результате подконтрольные Роспотребнадзору организации, в частности московский и подмосковный ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", получили монопольное право на проведение экспертиз. На основе результатов таких исследований Роспотребнадзор сертифицирует алкогольную продукцию. При этом, по данным ФАС, цена испытаний у Роспотребнадзора дороже в четыре-пять раз, чем была в частных фирмах.
Проверка ФАС началась после того, как в службу обратилась Национальная алкогольная ассоциация (НАА) — организация, созданная в 1997 году и объединявшая около 60 импортеров алкоголя (сейчас НАА расформирована и проходит перерегистрацию). Это подтвердил Ъ замглавы ФАС Андрей Цыганов и глава НАА Павел Шапкин. "Роспотребнадзор приостановил аккредитацию многих организаций, которые выдавали санэпидзаключения на алкогольную продукцию,— рассказал Ъ господин Шапкин.— В результате резко уменьшилось количество мест, где можно было получить документы, а в остальных была необоснованно высокая цена".
"Конфликт между ведомствами — это малоприятный факт для бизнеса,— заявил Ъ президент ТПГ 'Кристалл' Сергей Зивенко.— Лучше бы ведомства договорились о жестких правилах игры. А тут пока бояре ругаются, чубы трещат — ситуация с лабораториями так и не решена. В результате участники рынка вынуждены ждать, пока кто-нибудь из ведомства быстрее добежит до вышестоящих органов, чтобы добиться наказания для оппонента. Конечно, у ФАС сильнее административный ресурс, но делать прогнозы, кто победит в этой борьбе, я не берусь".