Джордж Буш завершил свое европейское турне. И в США, и в принимавших американского президента Польше, Италии, Албании и Болгарии полагают, что поездка стала тактическим совещанием с союзниками в ходе продолжающегося противостояния с Россией.
Отложенная независимость
Апогеем нынешнего путешествия Джорджа Буша по Европе стала поездка в Албанию. Мало где нынешнего президента США встречали столь восторженно. Скорее всего, уйдя на покой в следующем году, Джордж Буш сможет похвастаться лишь двумя триумфальными встречами: столь же радушно, как в Тиране, господина Буша принимали разве что в Тбилиси.
Ликующие албанские массы, приветствовавшие Джорджа Буша, ожидали от него вполне конкретных заявлений: долгожданных слов о независимости Косово. Президент США их, в общем-то, не подвел. "Скорее рано, чем поздно, нам придется сказать: все, достаточно. Косово независимо",— заявил он.
Тем самым Джордж Буш вновь засвидетельствовал два факта. Во-первых, договориться с Владимиром Путиным по вопросу Косово на саммите G8 в Хайлигендамме ему не удалось — возможно, просто не хватило времени. Во-вторых, невзирая на позицию России, США готовы признать независимость Косово в одностороннем порядке. О том, что косовский вопрос должен быть решен как можно скорее путем предоставления краю независимости, Джордж Буш говорил также и во время визитов в Рим и в Софию.
Как раз в то время, как албанцы целовали и обнимали приехавшего к ним Джорджа Буша, сербский премьер Воислав Коштуница находился в Санкт-Петербурге. Он отправился туда на экономический форум, чтобы встретиться с Владимиром Путиным и выяснить, что говорили о Косово на саммите в Хайлигендамме. Во время встречи Владимир Путин заверил сербского премьера, что в нынешней ситуации заключать сделку с США по Косово Россия не собирается. И не допустит принятия резолюции Совбеза ООН, предусматривающей провозглашение Косово независимым. "Я с удовольствием сообщу вам о результатах нашего обсуждения этой проблемы на саммите 'восьмерки'. Я должен сказать, что наши взгляды по этой проблеме противоречат взглядам наших коллег по G8",— заявил российский президент.
После разговора с российским лидером Воислав Коштуница словно обрел второе дыхание. Он давно использует косовскую карту в своей политической риторике, уверенно заявляя о том, что отделение края от Сербии неприемлемо. Однако от Владимира Путина он вышел, судя по всему, окрыленный. "Сербия по праву возмущена американской политикой в отношении Косово,— бушевал Воислав Коштуница, вернувшись в Белград,— Америке надо бы найти какой-то другой способ выражать свою любовь к албанцам, нежели раздавать сербские земли. Односторонняя поддержка независимости Косово будет новой ошибкой, новым актом несправедливого насилия, который сербский народ никогда не забудет".
Упорство России создает для Косово и для Евросоюза серьезную проблему. Если в Тиране и Джордж Буш, и встречавшие его албанцы были весьма довольны вновь произнесенными им обещаниями, то реакция косовских албанцев в Приштине была совсем другой. Нынешнему косовскому правительству уже не раз на самых разных уровнях обещали, что независимость края будет вот-вот провозглашена и признана. Поэтому косовские руководители теряют терпение. Безрезультатным саммитом G8, на котором не было сказано ничего о независимости Косово, они были столь же возмущены, как и сербский премьер — словами Джорджа Буша в Тиране. Премьер-министр Косово Агим Чеку предупредил Запад, что его неспособность выполнить собственное обещание, данное косовским албанцам, приводит к тому, что они утрачивают доверие. А вице-премьер Луфти Хазири пошел еще дальше: "Нельзя исключать возможность того, что мы в одностороннем порядке провозгласим независимость".
В настоящий момент косовские лидеры как никогда близки к такому развитию событий — иначе они просто не усидят в своих креслах. Однако в этом случае в безвыходном положении окажется ЕС. Дело в том, что нынешняя ооновская администрация Косово — временная, согласно резолюции ООН она существует в крае только до тех пор, пока статус Косово не определится, то есть до принятия новой резолюции. До недавнего времени планировалось, что, как только ООН признает Косово независимым, временная администрация немедленно соберет свои вещи и покинет Приштину, а все бремя поддержки молодого косовского государства ляжет на плечи Евросоюза. Однако если резолюции не будет, это смешает все карты. У администрации ООН в Косово не будет оснований для того, чтобы прекращать работу, а значит, в крае возникнет двоевластие. Косовское правительство наверняка объявит, что в независимом государстве лишь оно будет обладать всей полнотой власти и не потерпит больше контролеров из ООН, основательно надоевших за последние восемь лет. Более того, Евросоюз не сможет начать оказывать обещанную помощь и перенимать дела у ооновской миссии, так как руководство ЕС не раз заявляло, что будет предпринимать какие-либо шаги только с санкции Совбеза ООН.
Подобная безвыходная ситуация, видимо, прогнозируется российскими властями, и они, возможно, даже не против подобного развития событий — поскольку это продемонстрирует Европе, насколько она зависима от позиции Москвы. В нынешней игре подобный козырь Кремлю придется очень кстати. Наконец, подобный исход приведет к расколу Европы: далеко не все европейские страны столь же благосклонно относятся к идее независимости Косово, как США. Германия и Франция выступают за независимость, в то время как, например, Италия, Испания и Греция относятся к этой идее намного более прохладно. Усиление разногласий внутри ЕС, очевидно, также будет играть Москве на руку.
Отложенный ответ
Самое серьезное выяснение отношений Джорджу Бушу и Владимиру Путину предстоит через три недели — когда российский лидер будет гостить в поместье Джорджа Буша-старшего в Кеннебанкпорте, штат Мэн. Именно там оба лидера окончательно договорятся — или не договорятся — о том, как им разрешать косовскую проблему. Видимо, она будет плотно увязана с другой острой проблемой, существующей сейчас между Москвой и Вашингтоном,— развертыванием системы ПРО в Европе.
Во время посещения Польши и Болгарии Джордж Буш отзывался о предложении Владимира Путина отказаться от развертывания системы ПРО, а вместо этого воспользоваться Габалинской РЛС в Азербайджане очень уклончиво. С одной стороны, он выражал готовность воспользоваться предложенной РЛС. "Это процесс, в котором мы можем сотрудничать, обмениваться информацией таким образом, что это будет выгодно всем",— заявил Джордж Буш в Софии. Однако Вашингтон ни в коем случае не рассматривает РЛС в Азербайджане как альтернативу ПРО в Европе — и этого американская сторона никогда не скрывала. Как уже писал Ъ, идея совместного использования Габалинской РЛС обсуждается Москвой и Вашингтоном еще с конца марта, и все это время Белый дом повторял, что будет рад воспользоваться и радаром в Азербайджане, и радаром в Чехии, и перехватчиками в Польше.
Кстати, переговоры в Польше, куда Джордж Буш прибыл непосредственно после саммита G8, проходили вовсе без упоминания Габалинской РЛС. Как заявил после переговоров с Джорджем Бушем премьер-министр Ярослав Качинский, США и Польша приблизились к заключению соглашения о развертывании системы ПРО. По его мнению, Владимир Путин, предлагая Джорджу Бушу услуги РЛС в Азербайджане, играет в свою игру. "Не так давно президент Путин утверждал, что установка (противоракет-перехватчиков в Польше) сама по себе является очень опасной, и угрожал нам ядерной бомбой. Так что факт, что он играет в некую игру, не является для нас новым",— сказал польский премьер.
Американские официальные лица, в том числе госсекретарь Кондолиза Райс, уже ясно дали понять, что российское предложение не является адекватной заменой планируемой системе ПРО. Габалинская РЛС, в отличие от радара в Чехии, может отслеживать ракету, выпущенную из Ирана в направлении США, только в первые минуты — а потом ракета выйдет из поля видимости из-за того, что РЛС находится очень близко от иранской границы (подробнее об этом — в номере Ъ от 9 июня). Однако несмотря на это, формального ответа от Джорджа Буша еще не последовало. По словам главы российского Генштаба Юрия Балуевского, ожидается, что он прозвучит как раз во время встречи в Кеннебанкпорте. Это значит, что еще три недели Россия и США будут осторожничать. И только после свидания двух президентов начнется новое противостояние.