На заседании правительства вчера глава Минфина Алексей Кудрин пообещал министрам, что, несмотря на существенный недобор налогов в январе--марте 2007 года (149 млрд руб., или 9,5% от ожидавшихся поступлений), годовой план по доходам будет выполнен. В любом случае, утверждают в Минфине, нынешний недобор почти $6 млрд скажется лишь на стабфонде и урезать запланированные госрасходы не потребуется.
Особенность бюджета-2007 в том, что впервые за последние годы при стабильно растущих макроэкономических показателях (ВВП в первом квартале увеличился на 7,7%, инвестиции в основной капитал — на 20%, реальные доходы населения — на 13%) бюджетный план по доходам месяц за месяцем не выполняется. Представивший на вчерашнем заседании правительства отчет об исполнении бюджета за первый квартал 2007 года Алексей Кудрин сообщил министрам, что доходы казны составили 1,422 трлн руб. и это на 149 млрд руб., или на 9,5%, меньше запланированного.
Общая сумма недобора была известна и раньше, а вот ее составляющие Алексей Кудрин вчера назвал впервые. 194 млрд руб. федеральный бюджет недополучил из-за неточного прогноза цены нефти — по факту она была равна $54,1 за баррель вместо прогнозных $66,5. Из-за более низких, чем планировалось, цен на газ бюджет недополучил 8,8 млрд руб. Снизившийся курс доллара лишил госказну еще 7,8 млрд руб. валютных доходов.
Наконец, 144,5 млрд руб. за первый квартал недополучено из-за того, что Минфин недоучел последствия внедрения новаций в правилах уплаты НДС (переход к единой декларации "стоил" бюджету 97,5 млрд руб., ускоренный вычет налога при капвложениях — еще 47 млрд руб.). Отметим, что итоговая сумма недобора была бы гораздо больше, если бы не дополнительные доходы, полученные за счет более высокого роста ВВП (82,6 млрд руб.), изменения структуры экспорта-импорта (70,7 млрд) и улучшения администрирования налогов (53,6 млрд).
Большая часть "недостачи" связана с доходами от нефти и газа, от невыполнения плана в первую очередь пострадал стабфонд. Как сообщил вчера господин Кудрин, лишь 17 млрд руб. из 149 млрд должны были пойти на текущие расходы федерального бюджета. Поэтому, надеется заместитель главы Минфина Татьяна Голикова, в 2007 году ведомству залезать в "кубышку" не придется. "Уверена, что забирать из стабфонда средства, кроме как для капитализации Банка развития (250 млрд руб.), нам не придется",— заявила вчера замминистра.
"У нас нет сверхбеспокойства по поводу итогового исполнения бюджета-2007 по доходам",— подтвердил слова своего зама Алексей Кудрин. Он отметил, что, поскольку нефть в оставшиеся три квартала, похоже, будет стоить дороже прогноза ($55 за баррель при нынешней цене Urals $60-65), годовой план по доходам все-таки может быть выполнен. Напомним, что в материалах к бюджету на 2008-2010 годы содержался прогноз Минфина и МЭРТа о том, что в 2007 году сбор доходов может отстать от плана в 6,965 трлн руб. на 716 млрд руб.
Впрочем, даже если закон о бюджете будет исполнен, привычных для правительства дополнительных доходов, которые в конце года спешно распределятся Минфином по ведомствам в соответствии с припасенными ими заявками, на этот раз не будет. "Мы должны привыкать к стабильной и плановой работе",— предупредил коллег глава Минфина. Это тем более актуально, что, согласно новому Бюджетному кодексу, с 2008 года понятие допдоходов исчезает как таковое. Напомним, со следующего года поступления от нефти и газа будут выделяться из общей массы доходов, а получившийся бюджетный дефицит станет покрываться точно рассчитанным одноразовым нефтегазовым трансфертом.