Правительство Ирака на этой неделе одобрило проект закона "О нефти", регулирующий нефтедобычу в стране. Целью законопроекта, который активно лоббируют США, является умиротворение воюющих провинций Ирака и открытие нефтяной промышленности страны для иностранных инвестиций. По мнению аналитиков, новый закон призван закрыть Ирак для нефтяных компаний России, Китая и других стран.
В понедельник иракское правительство одобрило проект закона "О нефти". На следующей неделе законопроект будет рассмотрен депутатами иракского парламента, после этого он вступит в силу. "Законопроект является ключевым пунктом на пути к воссоединению разорванной войной страны",— заявил премьер-министр Ирака Нури аль-Малики, пояснив, что целью документа является открытие нефтяного сектора страны для иностранных инвесторов, а также "справедливое" распределение государственных доходов от экспорта сырой нефти среди 18 провинций Ирака.
Закон предусматривает, с одной стороны, централизацию нефтедобычи в рамках Иракской национальной нефтяной компании (INOC), а с другой — позволяет региональным властям и местным нефтяным компаниям напрямую заключать договоры с иностранными компаниями на разведку и разработку месторождений нефти. Кроме того, закон регламентирует условия контрактов с инвесторами и закрепляет за Федеральным советом нефти и газа функции надзора. До сих пор распределение нефтяных доходов было самым острым вопросом внутренней политики Ирака.
Законопроект, который в выходные был одобрен курдской общиной Ирака, стал компромиссом между курдами и шиитами, с одной стороны, и суннитами — с другой. Шииты населяют богатые нефтью южные провинции Басра, Миссан и Дхигар (на их долю приходится 80% разведанных запасов нефти в Ираке), курды контролируют месторождения нефти в северной провинции Киркук. Сунниты, опасаясь, что все нефтяные доходы достанутся курдам и шиитам, не раз заявляли, что все договоры с иностранными компаниями должны заключаться только через министерство нефти Ирака. Предусмотренное законом распределение нефтяных доходов пропорционально численности населения провинций стало уступкой суннитам — в обмен регионы, населенные курдами и шиитами, получили право напрямую заключать договоры с иностранными инвесторами.
Багдад оставил за собой право вмешиваться и приостанавливать контракты лишь в том случае, если параметры сделки не отвечают утвержденным регламентам. По словам министра нефти Ирака Хусейна аль-Шахристани, иностранным компаниям предложат 60 из 85 нефтяных полей Ирака. По оценкам министерства энергетики США, Ирак обладает вторыми после Саудовской Аравии разведанными запасами нефти в мире — более 112 млрд баррелей. В Вашингтоне выразили "глубокое удовлетворение" решением иракского кабинета. "Мы рады поздравить иракские власти с компромиссом, которого удалось достичь по нефтяному закону",— заявил представитель государственного департамента США Шон Маккормик.
В России закон воспринимают скептично. "С точки зрения Ирака и Америки, это очень хороший закон, но его принятие означает, что российским компаниям в Ираке делать нечего",— полагает аналитик Rus-Energy Михаил Крутихин. По его мнению, закон предполагает отказ от проведения открытых тендеров при заключении инвестконтрактов и позволит американским компаниям заключать договора напрямую с провинциями. В ЛУКОЙЛе, при Саддаме Хусейне бывшем крупнейшим инвестором в нефтедобычу в Ираке, отказались комментировать закон до тех пор, пока он не будет принят парламентом страны. "Мы продолжаем вести переговоры с министерством нефти Ирака о возобновлении контрактов, приостановленных с началом войны",— заявил Ъ глава пресс-службы ЛУКОЙЛа Дмитрий Долгов, отметив, что компания по-прежнему "оптимистично" оценивает шансы на возвращение в Ирак.