Глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков вчера заявил, что закон, ограничивший с 2005 года рост жилищно-коммунальных тарифов решениями ФСТ, сыграл свою положительную роль в борьбе с инфляцией, но с 2009 года может стать неактуальным. С 2009 года ФСТ готова почти полностью передать регулирование тарифов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры на региональный уровень. Частный бизнес в ЖКХ идеей главы ФСТ недоволен — федеральная "тарифная власть" нравится ему больше, чем региональная.
Вчера, выступая в ходе правительственного часа в Совете федерации, глава ФСТ Сергей Новиков предложил через два года передать регулирование тарифов ЖКХ не на уровень местного самоуправления, как это предусмотрено действующим законодательством, а на уровень администраций субъектов федерации. При этом он выразил готовность как минимум два года "сопровождать этот процесс".
Закон об ограничении роста тарифов федеральным центром действует чуть больше года — он вступил в силу 26 декабря 2005 года. Согласно ему, тарифы на коммунальные услуги, которые устанавливаются региональными энергетическими комиссиями (электроэнергия, тепло и газ) и муниципалитетами (водоснабжение, канализация, вывоз мусора и плата за содержание и ремонт жилья), должны ежегодно согласовываться с Федеральной службой по тарифам. Помимо того что ФСТ имеет право устанавливать пределы роста таких тарифов, она может в судебном порядке ходатайствовать об отмене тарифов, которые посчитает завышенными.
"Масштаб регулятора должен соответствовать масштабу объекта регулирования",— подчеркнул глава ФСТ. Более того, он заявил, что уже сейчас готов отказаться от еще одного сектора регулирования: он считает вполне закономерной передачу установления тарифов на услуги речных и морских портов, а также аэропортов регионального и местного значения. "Не нужно, например, речной порт Якутска, откуда выполняются лишь внутрирегиональные перевозки, регулировать на федеральном уровне. Мы считаем передачу этих полномочий регионам правильной",— сказал господин Новиков.
Что же касается закона, то он доказал свою действенность: по данным ФСТ, он сумел обуздать рост тарифов ЖКХ. Так, в прошлом году их рост составил уже не 32,7%, как это было в 2005 году, а всего 17,9%. "В 2007 году эта цифра должна быть меньше, чем в 2006-м,— запланирован рост на 17%",— рассказал глава ФСТ. И все же ограничить рост тарифов показателями инфляции (в структуре роста тарифов она не превышает 9%) сложно даже с помощью закона. Впрочем, вклад монополий в этот показатель, по оценке ФСТ, невелик — он в 2006 году составил 1,6% (на 0,1% меньше, чем в 2005-м). Остальной рост, по словам господина Новикова, происходит за счет монетарных факторов инфляции и роста цен на топливо — в условиях снижающейся инфляции регулирование ФСТ тарифов становится все менее значимым.
Сенаторы с предстоящей в 2009 году передачей полномочий ФСТ на региональный уровень согласились. "Такая передача может происходить, но только под присмотром ФСТ как минимум в течение двух лет",— заявил сенатор от Иркутской области, один из активных разработчиков закона "О теплоснабжении" Валентин Межевич.
Частному бизнесу в ЖКХ, как ни странно, идея отказа ФСТ от регулирования тарифов не нравится. "Для частных операторов в коммунальном хозяйстве это будет означать шаг назад — возврат к системе, когда предприниматель вынужден был каждый раз решать проблемы с местным чиновником в частном порядке. Мы считаем, что регулирование из федерального центра более объективно",— заявила Ъ глава комиссии по проблемам ЖКХ организаций малого и среднего предпринимательства "Опора России" Марина Игнатова. По словам госпожи Игнатовой, такое решение не найдет отклика и у жителей — по ее мнению, "федеральный центр вызывает там больше доверия, чем местная или региональная власть".