Сегодня Совет федерации (СФ) должен отклонить закон о переезде Конституционного суда (КС) в Санкт-Петербург для его дальнейшей доработки в согласительной комиссии. Против самой идеи переезда сенаторы не возражают, но предлагают вернуть в закон пункты о возможности проводить выездные заседания КС и о создании в Москве его представительства. По данным Ъ, это решение СФ согласовано с Владимиром Путиным и судьями КС в обмен на их обещание не злоупотреблять выездными заседаниями.
О том, что поправки к закону "О Конституционном суде", предусматривающие переезд суда в Петербург, будут отклонены "абсолютным большинством голосов", вчера уверенно заявил спикер СФ Сергей Миронов. "Я в этом совершенно не сомневаюсь,— пояснил он.— Мои резкие безапелляционные заявления по этому вопросу основаны на позиции палаты".
Вчера же правоту спикера подтвердил комитет СФ по конституционному законодательству, рекомендовавший палате отклонить закон с одновременным созданием согласительной комиссии. На заседание были приглашены председатель КС Валерий Зорькин, которого не звали на аналогичные мероприятия в Госдуме, и глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин ("Единая Россия"). При этом в комитете отмечали, что, если депутат не придет, "это будет понятно", а если придет — "это будет поступок". Господин Плигин на заседание не пришел, а вот господин Зорькин появился вовремя.
Глава комитета Юрий Шарандин напомнил, что рассмотрение закона в Думе сопровождалось "странностями" начиная с пояснительной записки, в которой предложение о переезде КС объяснялось необходимостью обеспечения независимости суда, и заканчивая "стремительной" правкой закона перед третьим чтением. Как сообщал Ъ, 20 декабря, когда закон принимался в третьем чтении, из него исчезли согласованные с судьями положения о том, что КС сможет проводить столько выездных заседаний, сколько сочтет необходимым, в том числе и в Москве, где будет открыто представительство суда. В итоге КС был лишен права на выездные заседания, а вместо представительства суда получил право открыть в Москве лишь представительство аппарата. После этого господин Зорькин направил президенту и обеим палатам парламента обращение, в котором заявил, что принятый Госдумой закон подрывает "независимость и престиж" Конституционного суда.
"Существенное умаление прав КС", противоречащее, как говорится в заключении комитета СФ, "принципу независимости" суда, и стало главной причиной того, что сегодня закон о переезде КС будет отклонен. Как поясняется в заключении, права КС могут быть ограничены только в той мере, "в какой это необходимо для соблюдения гарантий защиты конституционно значимых ценностей". Однако в данном случае "умаление прав КС не преследует очевидных конституционных целей, а следовательно, не может быть признано допустимым". "Если исполнительная власть имеет представительства в регионах, если Совет федерации может позволить себе проводить выездные заседания, почему судебная власть должна быть лишена этого права?" — задал вопрос Юрий Шарандин. Он подчеркнул, что для доработки закона будет создана согласительная комиссия, в противном случае закон о переезде КС в Санкт-Петербург будет похоронен, поскольку преодолеть вето верхней палаты на федеральный конституционный закон у Госдумы возможности нет.
Глава КС с доводами сенаторов полностью согласился. Первым делом он высказал обиду на Госдуму: "У меня вызывает сожаление то, что произошло. За этим отношением к суду проглядывается стремление заподозрить орган госвласти в чем-то негосударственном. Право на выездные заседания было у КС и в законе от 1994 года, и от 1991-го. Ну что, Конституционный суд куда-то убежал?" А вот Совет федерации, напротив, удостоился похвалы главы КС. "Может быть, здесь впервые я еще раз ощутил необходимость существования сената. Спасибо, что нас защитили",— сказал он, пообещав СФ ответную поддержку суда в случае необходимости. Господину Шарандину от господина Зорькина досталась в подарок книга "Россия и Конституция. Взгляд с Ильинки", как пошутил глава КС, написанная им, "видимо, в предчувствии переезда".
Журналистам Валерий Зорькин заявил, что Думе следовало "думать о последствиях", "чтобы не ставить один из высших органов власти РФ в унизительное положение". Назвав решение о переезде КС в Петербург "политическим", он заверил, что сам к переезду готов: "Я всю жизнь жил с двумя чемоданами, и для меня это не проблема". Но обсуждать будущую резиденцию суда в Петербурге, которую судьи осмотрели в выходные, отказался: "Для меня шикарно после выхода на пенсию жить в бревенчатом доме у реки. Только где найти такую чистую реку?"
Сергей Миронов вчера сообщил, что Совет федерации, помимо возвращения изъятых Думой пунктов, предложит убрать из закона упоминания о квадратных метрах и телефоне в части, касающейся обеспечения судей жильем, поскольку таким подробностям в конституционном законе не место. Не исключено, что внести свои поправки в закон пожелает и Кремль, с которым, по сведениям Ъ, позиция СФ была согласована в минувшие выходные. Как подтвердил Ъ источник в президентской администрации, в Петербурге господин Зорькин обсудил с Владимиром Путиным ситуацию вокруг переезда. И, видимо, именно на этой встрече было решено скорректировать закон.
Правда, Кремль, по словам источника Ъ, не согласен с тем, чтобы КС и после переезда фактически продолжал работать в Москве, выезжая в Петербург лишь на несколько недель в году. Поэтому итогом консультаций, по данным Ъ, стало обещание главы КС не злоупотреблять правом на выездные заседания и переехать в Петербург "по-настоящему".