госимущество
Минэкономразвития в декабре 2006 года намерено внести в правительство новую версию федерального закона "О приватизации". Скорее всего, ведомству Германа Грефа и Минфину не удастся снять разногласия по проекту — Минэкономразвития и региональные власти не поддерживают в проекте требования Минфина централизовать распределение доходов от региональной приватизации.
Как стало известно Ъ, Минэкономразвития (МЭРТ) намерено в декабре внести на рассмотрение правительства новую версию федерального закона "О приватизации". Доработать федеральный закон о приватизации МЭРТ собирался еще в 2002 году, однако его предварительные предложения правительство одобрило лишь весной 2005 года. На прошлой неделе МЭРТ начал итоговые консультации с рядом региональных правительств по этому закону. 30 ноября МЭРТ обсуждал поправки к законопроекту с представителями администрации Санкт-Петербурга — курирующим инвестиции вице-губернатором Юрием Молчановым и директором фонда имущества города Андреем Степаненко.
Привлечение МЭРТом региональных чиновников к дискуссии вокруг новой версии закона о приватизации неслучайно — по данным Ъ, сейчас наиболее существенные разногласия ведомства Германа Грефа по законопроекту возникли с Минфином, и они касаются вопросов финансирования приватизации в субъектах федерации и распределения вырученных от нее средств.
Минфин последовательно выступает за распределение средств от региональной приватизации через федеральный бюджет, и в августе 2006 года разработал поправки в Бюджетный кодекс, описывающий такой механизм. Согласно им, вырученные средства от продажи имущества субъектов федерации должны сначала перечисляться в федеральный бюджет, а затем возвращаться обратно в виде дотаций региональным бюджетам. МЭРТ и местные администрации стоят на противоположной точке зрения — как пояснил господин Степаненко, администрация Санкт-Петербурга настаивает на том, что должна сохранить право организовывать приватизационные конкурсы в рамках законов о приватизации субъектов федерации.
Еще один спорный момент, в котором МЭРТ и регионы выступают против позиции Минфина и его инициатив по централизации доходов от приватизации,— ситуация с местными фондами имущества. Новая версия закона предусматривает лишение Российского федерального фонда имущества (РФФИ) монополии на организацию приватизационных сделок вместе с местными фондами и передачу аккредитованным Росимуществом частным и госкомпаниям прав проводить конкурсы и аукционы. Демонополизация приватизации поддерживается и МЭРТом, и Минфином, и администрацией президента. Однако механизм, предлагаемый Минфином, делает местные фонды имущества фактически госучреждениями, поскольку премии по итогам сделки они будут получать лишь в следующем бюджетном году.
Еще один пакет региональных предложений — предоставление новой версией закона возможности рассрочки по оплате приватизируемой недвижимости покупателями, сейчас арендующими эту недвижимость, и снижение размера задатка на аукционах с 20% до 10%. Против этих инициатив выступают Росимущество и Минфин, МЭРТ их поддерживает.
В МЭРТе Ъ пояснили, что совещания с участием регионов по законопроекту продолжаются. А обсуждение новой версии закона о приватизации в правительстве может состояться в декабре 2006 года — скорее всего, проект будет внесен МЭРТом в правительство с разногласиями с Минфином и Росимуществом.