Вчера правительство РФ изменило правила работы иностранных организаций, занимающихся усыновлением в России. Им больше не нужно ежегодно перерегистрироваться в Минобрнауки РФ, достаточно один раз получить постоянную лицензию. Западные усыновители называют постановление либеральным. Но их противники обещают еще больше ужесточить контроль не только над документооборотом организаций, но и над тем, в каких условиях живут усыновленные дети.
Обнародованное вчера постановление правительства РФ #654 меняет правила работы иностранных организаций, занимающихся усыновлением детей в России. Вместо ежегодной перерегистрации, как это было до сих пор, им будет достаточно один раз уведомить о своей деятельности Федеральную регистрационную службу (ФРС) и получить лицензию в Министерстве образования и науки РФ. Это правило касается организаций, которые еще не пришли в Россию. Уже работающие в РФ усыновители будут перерегистрироваться, когда истечет срок действия уже выданной им Минобрнауки аккредитации.
Одновременно с либерализацией работы иностранных усыновителей правительство увеличило перечень документов, необходимых для получения разрешения на работу в России. Теперь от организаций по усыновлению потребуются "рекомендательное письмо компетентного органа государства, которое выдало лицензию на деятельность по усыновлению на своей территории", а также перечень услуг с указанием их стоимости не только в России, но и в стране происхождения. Кроме того, усыновитель должен проработать не менее пяти лет, прежде чем открыть российское представительство.
В России работает около 90 иностранных организаций, занимающихся усыновлением. До 2004 года они ежегодно организовывали около 10 тыс. усыновлений, в основном в США и страны Западной Европы. С 2005 года количество усыновленных за рубеж снизилось вдвое — из-за нескольких убийств российских детей приемными родителями западными агентствами занялись Генпрокуратура и другие контролирующие органы. В январе 2006 года был задержан президент американского благотворительного фонда "Юнона" Иван Жердев, заподозренный в продаже частной информации о детях из детдомов и интернатов. В апреле 2006 года Генпрокуратура потребовала от Минобрнауки отозвать аккредитацию 12 американских агентств, нарушивших правила отчетности. А в сентябре этого года гражданка Италии Надежда Фратти из агентства Arkobaleno была приговорена к четырем годам условно за подделку документов об усыновлении и взятки должностным лицам.
В пресс-службе Минобрнауки РФ Ъ заявили, что постановление правительства "приводит западных усыновителей в соответствие с законом о некоммерческих организациях и усиливает контроль над ними". Впрочем, сами усыновители так не считают. "Это очень либеральное постановление. Самое главное, что больше не нужно перерегистрироваться ежегодно. Ведь зачастую полгода мы работали, а полгода собирали нужные документы",— заявила Ъ глава представительства американского агентства Cradle Society Валентина Краснова.
Противники западных усыновителей не считают, что теперь им будет проще работать в России. "Я очень надеюсь, что с отменой ежегодной перерегистрации государство будет еще жестче контролировать усыновителей,— заявила Ъ член Совета федерации Валентина Петренко.— Ничто не вечно: посмотрим на количество нарушений, например, через год. Обязательно проверим, как живут за границей наши дети. И если нарушений будет больше, поставим вопрос о возвращении ежегодной аккредитации".