дружба народов
В конце минувшей недели в Севастополе прошло третье заседание подкомиссии по вопросам функционирования Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ) и его пребывания на территории Украины в рамках украинско-российской межгосударственной комиссии Ющенко--Путин. Главы делегаций опровергли слухи о возможной пролонгации соглашения об условиях пребывания ЧФ РФ в Крыму. И если Киев в основном позитивно оценивает результаты переговоров, то в Москве считают, что им не удалось до конца отстоять свою точку зрения.
Украинскую делегацию на заседании подкомиссии по вопросам функционирования ЧФ РФ и его пребывания на территории Украины возглавлял первый заместитель министра иностранных дел Украины Владимир Огрызко, российскую — статс-секретарь, заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин. Стороны обсудили широкий круг вопросов — в частности, проблемы экологии, инвентаризации земельных участков и объектов, используемых ЧФ РФ на территории Украины, военно-политические аспекты сотрудничества, а также использование навигационно-гидрографических объектов (НГО). Основная часть переговоров прошла в пятницу и длилась 10 часов.
Как сообщил на итоговой пресс-конференции Владимир Огрызко, российская сторона выдвинула компромиссные предложения по методологии и этапам проведения инвентаризации. "Если они будут соответствовать национальному законодательству и интересам Украины, мы задумаемся над вариантом россиян",— заявил господин Огрызко. По его словам, до конца года можно согласовать документы и перейти к следующему этапу — "инвентаризации самих объектов, расположенных на этих земельных участках". "Сегодня уже есть приблизительный пакет документов по земельным участкам, которые мы могли бы считать практически согласованными",— сказал Владимир Огрызко. Первый замминистра иностранных дел не назвал сроки, в которые может быть проведена инвентаризация, однако считает этот вопрос одним из важнейших.
Директор департамента информационных технологий, мониторинга и прогнозирования Фонда государственного имущества Александр Синенко сообщил Ъ, что на части упомянутых в соглашении объектов нет представителей ЧФ РФ. С другой стороны, о некоторых объектах в соглашении речь не идет, однако их охраняют российские часовые. По словам господина Огрызко, есть два варианта решения этой проблемы: россияне сразу возвращают объекты украинской стороне или они включаются в общий список объектов, подлежащих инвентаризации. Напомним, что ранее Владимир Огрызко говорил о 72-75 объектах, которые не входят в соглашение, но используются ЧФ РФ (см. Ъ от 3 марта). По его словам, россияне предпочли второй вариант. Кроме того, российская сторона сообщила о прекращении практики субаренды земель и имущества, арендуемых ЧФ РФ. Об этом, по информации господина Огрызко, уже на этой неделе МИД РФ известит украинские власти, направив соответствующую ноту.
В субботу председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын заявил, что, по его мнению, в России поняли необходимость инвентаризации объектов ЧФ РФ. "Они и сами не могут разобраться, что у них там есть. Российская сторона понимает, что если земельных участков окажется больше, чем прописано в базовых документах, за это придется платить. Мы должны сполна получить то, что нам принадлежит",— сказал господин Куницын. По его словам, украинской стороне уже переданы документы по 151 из 276 военных городков.
По сравнению с заявлениями Владимира Огрызко высказывания заместителя министра иностранных дел РФ Григория Карасина выглядели более осторожными. Прежде всего господин Карасин призвал не говорить о каких-либо сроках. "Вести переговоры под определенную дату — это самое контрпродуктивное мероприятие, которое можно представить себе в международных отношениях. Все эмоции мы попытались оставить в стороне: и насчет сроков, и насчет каких-то позитивных результатов",— отметил Григорий Карасин.
Между тем господин Огрызко считает переговоры продуктивными, по крайней мере в вопросах экологии, по которым уровень выполнения российской стороной украинских законов "увеличился на 20 процентов". Кроме того, вскоре начнется регистрация военнослужащих Черноморского флота, которые проживают вне мест дислокации ЧФ РФ, о чем уже есть соответствующий приказ командующего ЧФ России Александра Татаринова. Среди нерешенных вопросов — урегулирование деятельности российских судов и прокуратуры в местах дислокации ЧФ РФ, передача Украине объектов гидрографии. Как отметил Григорий Карасин, рабочим группам дано указание активизировать усилия по решению "проблемы маяков". Статс-секретарь выразил надежду, что в начале следующего года будут обсуждаться "конкретные предложения экспертов". В основном же российский дипломат призвал не "питать иллюзий" относительно того, что в течение ближайших месяцев удастся решить все существующие вопросы.
Пожалуй, единственным вопросом, не вызвавшим расхождений, стал срок действия Большого флотского договора. Напомним, что это соглашение заключено между Украиной и Россией в 1997 году и определяет срок пребывания ЧФ РФ на Украине 2017 годом. Главы делегаций опровергли слухи о возможной пролонгации этого договора. Напомним, что 25 октября президент России Владимир Путин выразил готовность российской стороны вести переговоры о продлении пребывания флота (см. Ъ от 27 октября). Григорий Карасин пояснил, что стороны не касались этого вопроса, а говорили исключительно об условиях пребывания российского флота в Крыму в рамках уже существующего соглашения. "Тема пролонгации договора в принципе не обсуждалась. В переходных положениях Конституции зафиксировано положение, которое делает единственное исключение в контексте Черноморского флота. Мы исходим из того, что договор действует 20 лет, а после этого его действие прекращается",— подтвердил Владимир Огрызко.
Вчера позицию по поводу пролонгации сроков действия Большого флотского договора высказал премьер-министр Виктор Янукович. В отличие от Владимира Огрызко господин Янукович был менее категоричен. Он лишь подчеркнул, что вопрос о пребывании ЧФ РФ на территории Украины должен быть решен до 2017 года. "Мы вообще-то должны стремиться прожить эти 10 лет стабильно. Россия должна четко понимать, что ей выгодно строить свои базы у себя на территории или же, возможно, эксплуатировать какие-то объекты в Крыму. Но не должно быть такого, что подошел 2017 год, а мы к этому времени еще не определимся",— заявил вчера украинский премьер.
Следующее заседание подкомиссии состоится в январе 2007 года.