судебная практика
Одиннадцать крупнейших операторов зернового рынка вчера обратились в Хозяйственный суд Киева с требованием отменить постановления правительства, принятие которых привело к полной остановке экспорта зерновых с Украины. Эксперты высоко оценивают их шансы на победу в суде, но считают, что она может остаться решением "на бумаге" и к реальным изменениям не приведет.
Как неоднократно сообщал Ъ (последний раз в номере от 13 октября), в начале октября Кабмин ввел обязательное лицензирование внешнеэкономических контрактов на экспорт с Украины пшеницы и смеси пшеницы и ржи (меслина). Это привело к тому, что экспорт этих культур стал невозможен, а убытки зернотрейдеров из-за простоя судов в портах на 12 октября составили около $1,5 млн. Это вызвало возмущение не только участников рынка, но заставило вмешаться в ситуацию даже посла США Уильяма Тейлора. 17 октября было введено квотирование объемов экспорта зерновых.
В Министерстве агрополитики введение ограничений при экспорте зерна считают оправданным. Заместитель министра агрополитики Петр Вербицкий вчера заявил, что в этом году будет собран урожай зерновых на 2,5 млн т меньше прошлогоднего — 34,7 млн т. По его словам, чтобы избежать дефицита зерновых, Минагрополитики может инициировать установление квот на экспорт в 2007 году в размере 1,8 млн т. "В случае необходимости мы можем продлить механизм квотирования экспорта в 2007 году",— сказал министр агрополитики Юрий Мельник.
По словам руководителей крупнейших отраслевых ассоциаций хлебопекарной и животноводческой отраслей, в случае если ограничения не будут введены, произойдет рост цен на ключевые продукты питания. "Стоимость комбикорма занимает 60 процентов в себестоимости мяса — если цена на зерно будет расти, неизбежен рост цен на мясо",— заявил председатель совета директоров ассоциации "Союз птицеводов Украины" Александр Бакуменко. "Можете представить, сколько должен стоить хлеб при нынешних ценах на зерно",— возмутился президент Всеукраинской ассоциации пекарей Владимир Слабовский.
Вчера Украинская зерновая ассоциация (УЗА) официально сообщила, что группа крупнейших зернотрейдеров, входящих в состав ассоциации, обратилась в Хозяйственный суд Киева с требованием признать незаконными и отменить постановления Кабмина, которыми было введено лицензирование и квотирование экспорта зерновых с Украины.
Как разъяснил Ъ управляющий адвокат адвокатского объединения "Волков и партнеры" Алексей Волков (представляет интересы трейдеров в хозяйственном суде), он намерен добиться отмены постановлений, доказав суду, что постановления были приняты с нарушением правительством законодательства о регуляторной политике и превышением им своих полномочий.
Господин Волков рассказал, что иск подан от имени 11 компаний-зернотрейдеров, среди которых Нибулон, Alfred C.Toepfer, Soufflet, AT Cargill, WJ Grain, Bunge, "Укртранзитсервис", Loture, Louis Dreyfus.
Зернотрейдеры попытались добиться отмены постановлений в судебном порядке, отчаявшись найти понимание у правительства. По словам директора по агробизнесу "Бунге-Украина" Анны Пуцулы-Порохненко, в минувшую пятницу поздно вечером ее компания получила в Минэкономики лицензию на экспорт 95 тыс. т пшеницы: "Мы не успели оформить все документы, необходимые для того, чтобы начать отгрузки до момента вступления в силу постановления о квотировании. После этого таможенные органы отказались продолжать оформление документов, заявив, что лицензия недействительна".
Партнер юридической компании "Магистр и партнеры" Алексей Резников высоко оценивает шансы на победу зернотрейдеров в суде. По его словам, суд даже может приостановить действие постановления Кабмина на время судебного разбирательства. "Но не факт, что за это время трейдерам удастся вывезти из страны законтрактованное зерно,— говорит старший юрист компании 'Линия права' Денис Кузнецов.— У таможенных органов всегда найдутся законные оговорки, чтобы ничего не предпринимать 'до выяснения всех обстоятельств'". По его словам, правительство сможет оспорить определение суда, приостанавливающее действие постановлений, в апелляционном суде.
Президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко считает, что решение об ограничении экспорта может быть отменено только в том случае, если с этим согласится правительство. "Если суд признает, что эти постановления были приняты с нарушениями законодательства, Кабмин их отменит. Однако тут же найдет другой способ законно ограничить экспорт зерновых".
Пресс-секретарь премьер-министра Денис Иванеско комментировать позицию Кабмина в этом вопросе вчера отказался. "Обратитесь в Минагрополитики — они должны вам дать комментарий",— посоветовал он.