лоббизм
Вчера стало известно, что один из наиболее непримиримых борцов с рекламой табачной и алкогольной продукции народный депутат Николай Томенко согласился пойти на уступки операторам рынка. Он пообещал внести в подготовленный им законопроект изменения, согласно которым введение запрета на внешнюю рекламу "вредной" продукции состоится не 1 января 2007 года, как предполагалось ранее, а как минимум через год. Это, по словам экспертов, послужит стимулом для увеличения рекламных бюджетов табачных и алкогольных компаний.
Вчера глава подкомитета по вопросам рекламы Верховной рады народный депутат Елена Бондаренко (Партия регионов) сообщила, что 11 октября на заседании парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации был одобрен проект закона "О внесении изменений в Закон 'О рекламе'" народного депутата Николая Томенко (БЮТ). Документом предлагается с 1 января 2007 года запретить наружную рекламу табачной и алкогольной продукции, а рекламу слабоалкогольных напитков — на телевидении, радио, наружных медианосителях, а также на первой и последней страницах в прессе.
В обмен на поддержку профильного комитета автор пообещал после голосования за законопроект в первом чтении внести в него изменения, на которых настаивали операторы наружной рекламы. "Рекламисты и профильный комитет настояли на том, чтобы запрет на наружную рекламу табака и алкоголя был введен не ранее 2008 года. Однако, кроме честного слова господина Томенко, иных гарантий у нас пока нет",— сообщила госпожа Бондаренко.
По оценкам комитета, если бы запрет был введен в следующем году, рынок рекламы потерпел бы убытки, а это, в свою очередь, привело бы к сокращению поступлений в местные бюджеты на сумму около $50 млн. "Если бы запрет был введен с начала следующего года, это стало бы ударом по существующим контрактам с рекламодателями. По нашим подсчетам, рынок сократился бы на 17-20 процентов",— считает исполнительный директор Ассоциации наружной рекламы Артем Биденко.
Связаться с самим господином Томенко вчера не удалось. Напомним, что ранее он неоднократно выступал с инициативой как можно скорее ввести запрет на рекламу табачной и алкогольной продукции для "оздоровления украинцев и возвращения на Украину моды на здоровый образ жизни и спорт".
Примечательно, что на сегодняшний день в Верховной раде зарегистрировано еще два законопроекта "О внесении изменений в закон 'О рекламе'", не получивших пока поддержки профильного комитета. В частности, народный депутат Борис Беспалый ("Наша Украина") предлагает ввести полный запрет рекламы табака и алкоголя на всех носителях, кроме специализированных изданий, мест торговли и выставок (см. Ъ от 20 июня). Сейчас для алкогольной и табачной продукции действует ограничение в размещении рекламы на телевидении и радио (реклама алкоголя разрешена только с 6.00 до 23.00), на первых и последних страницах газет и журналов, а также на транспорте.
Впрочем, и достигнутую договоренность операторы наружной рекламы считают промежуточной. "Мы намерены добиваться, чтобы запрет для наружной рекламы был введен не ранее середины 2009 года,— говорит господин Биденко.— Мы подготовили изменения к проекту господина Томенко, которые будут обсуждаться после прохождения первого чтения законопроекта".
Производители табачной и алкогольной продукции намерены воспользоваться отсрочкой введения запрета для вывода новых торговых марок. "Это может привести к тому, что в следующем году они постараются увеличить свои рекламные бюджеты и активизировать деятельность по выводу новых торговых марок. Хотя уже сейчас их количество избыточно",— отмечает директор по корпоративным вопросам компании "Джей. Ти. Интернешнл" Дмитрий Редько.
По данным компании "Украинский медиа монитор" (UMM), объем рынка наружной рекламы на Украине в I полугодии 2006 года составил $72,67 млн. Из них реклама табачных изделий — $10,34 млн, алкогольных — $5,19 млн. Среди крупнейших рекламодателей три первые позиции занимают именно табачные компании — Philip Morris (4%), British American Tobacco (3%) и Japan Tobacco International (3%).
Отметим, что за последний год доля затрат производителей табачной и алкогольной продукции на рынке наружной рекламы сокращалась. Так, по данным UMM, в II полугодии 2006 года доля табачных изделий снизилась на 3,67%, а алкогольных напитков — на 1,74% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.