Горсовет Петрозаводска может быть распущен за неисполнение требований прокуратуры о приведении устава города в соответствие с федеральным законодательством. Соответствующий законопроект направил в парламент Карелии глава республики Сергей Катанандов. Роспуск станет первым случаем применения к парламенту региональной столицы санкций, предусмотренных новым законом о местном самоуправлении.
Формальным поводом для внесения главой Карелии в республиканский парламент законопроекта о роспуске горсовета Петрозаводска стало неисполнение депутатами требований прокуратуры о приведении устава города в соответствие с федеральным законодательством. Еще в прошлом году республиканский суд дважды выносил решения, обязывающие горсовет привести устав города в соответствие с изменившимся федеральным законодательством (в 2003 году была принята новая редакция закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").
А 15 сентября этого года Верховный суд Карелии подтвердил факт неисполнения горсоветом двух прошлогодних судебных решений, что в соответствии с законом о местном самоуправлении обязывало главу субъекта подготовить законопроект о роспуске городского парламента. Об этом Сергея Катанандова уведомила прокуратура в направленном ему представлении. Согласно ст. 73 закона, "в случае, если судом установлено, что представительным органом принят нормативный правовой акт, противоречащий федеральному законодательству, он должен быть отменен". В противном случае "высшее должностное лицо субъекта федерации в течение месяца после вступления в силу решения суда" вносит в региональный парламент проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования.
"Кризис в Петросовете очевиден,— прокомментировал ситуацию господин Катанандов.— Депутатский корпус практически неработоспособен, и это грозит карельской столице самыми серьезными последствиями. Более того, уже на протяжении многих месяцев депутаты не могут выполнить вступившее в силу решение суда об устранении несоответствий федеральному законодательству в уставе города". "Инициатива о роспуске Петросовета — это крайняя, но вынужденная мера,— подчеркнул глава Карелии.— Как руководитель исполнительной власти в регионе я не могу игнорировать факт неисполнения судебных решений".
Впрочем, на самом деле депутаты петрозаводского горсовета поплатились за политическую нелояльность главе Карелии. Дело в том, что Сергей Катанандов решил воспользоваться ситуацией и вместе с требованием привести устав Петрозаводска в соответствие с федеральным законодательством летом этого года внес в городской парламент еще одну поправку, предусматривающую отмену всенародных выборов мэра города. Появление этой поправки местные наблюдатели объясняли затянувшимся конфликтом между главой Карелии и мэром Петрозаводска Виктором Масляковым. Градоначальник выступил против внесения такой поправки, поскольку только всенародные выборы гарантировали ему переизбрание. В итоге подконтрольное мэру большинство в горсовете губернаторские поправки проигнорировало, а заседания городского парламента, посвященные внесению поправок в устав, последовательно срывало. Именно после этого прокуратура Карелии направила в республиканский суд иск с требованием признать факт неисполнения горсоветом двух судебных решений 2005 года.
Таким образом, петрозаводский горсовет станет первым парламентом региональной столицы, который будет распущен за неисполнение требований федерального законодательства. До сих пор эта карательная норма, ставшая в 2003 году своеобразной компенсацией губернаторам за появление в законе "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" положений о праве президента распускать региональные парламенты и отстранять от должности самих губернаторов за неисполнение федерального законодательства, не применялась. Это подтвердила Ъ и руководитель Центра юридической поддержки местного самоуправления Марина Якутова.
Карельские парламентарии рассмотрят губернаторский законопроект только в ноябре. После запланированных на 8 октября выборов в парламент им еще предстоит провести 19 октября свое первое организационное заседание.