Глава ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) Геннадий Скляр заявил вчера о возможности создания "единого регулирующего органа, который объединит контроль за выдачей лицензий на вещание и разрешение на использование частот". Создание единого регулятора в сфере массовых коммуникаций, напрямую подчиненного правительству, источники Ъ считают маловероятным, но подтверждают, что идея слияния Росохранкультуры и Россвязьнадзора обсуждается в правительственных кругах уже несколько месяцев.
Геннадий Скляр заявил "Интерфаксу", что вопрос "о создании единого регулирующего органа в сфере массовых коммуникаций" рассматривается в рамках комиссии первого вице-премьера Дмитрия Медведева, которая решает вопросы перехода страны на цифровое вещание. "Одним из вопросов, который стоит перед комиссией, является создание единого регулирующего органа в сфере масс-медиа, который бы решал технические, контентные вопросы и занимался бы распределением частот, в том числе и для цифрового вещания",— заявил господин Скляр. По его словам, полномочия нового ведомства могли бы складываться из "части функций, которые оно заберет из Росохранкультуры (осуществляет надзор в сфере СМИ и выдачу лицензий теле- и радиокомпаниям.—Ъ) и Россвязьнадзора (надзор в сфере связи и лицензирование операторов связи.—Ъ)". Геннадий Скляр полагает, что подчиняться новый орган должен напрямую правительству. Руководитель аппарата главы РТРС Андрей Паутов пояснил Ъ, что эта структура "могла бы значительно упростить процесс лицензирования деятельности новых вещателей, которые смогут начать свою деятельность в итоге цифровизации российского вещательного пространства".
На инициативу РТРС госструктуры, имеющие отношение к вопросам лицензирования и связи, отреагировали по-разному. В Федеральном агентстве связи (Россвязь), которое регулирует использование частотных ресурсов в России, Ъ заявили, что "на правительственной комиссии вопрос о создании новой структуры не обсуждался". "Положение о Россвязи четко прописывает за нами функции регулирования частотного спектра. Ни о каком разделении полномочий с другими госструктурами пока речи не идет",— пояснил Ъ советник руководителя Россвязи Павел Морозов. О том, что вопрос о создании нового органа на комиссии Дмитрия Медведева не обсуждался, заявили Ъ и другие ее члены. Вместе с тем источники Ъ в составе комиссии говорят, что идея слияния Росохранкультуры и Россвязьнадзора обсуждается в правительственных кругах уже несколько месяцев. Одним из главных ее инициаторов называют главу Росохранкультуры Бориса Боярскова, он же фигурирует в качестве возможного главы нового ведомства.
Сам господин Боярсков заявил Ъ, что не готов комментировать инициативу Геннадия Скляра, отметив, что "это слишком смелая идея, не подкрепленная реально существующей нормативной базой". Вместе с тем он подчеркнул, что его, "как специалиста, занимающегося надзором и контролем в сфере телерадиовещания, не устраивает нынешнее положение дел в вопросах лицензирования": "Я вижу, как мучаются вещатели, разрываясь между нами и лицензирующим органом в сфере связи. Иногда, получив лицензию на вещание или выиграв на конкурсе частоту, компания выходит в эфир только через два с половиной года, пройдя через страшные мытарства всех органов, которые хоть как-то к этому причастны. Это безобразие". Господин Боярсков подчеркнул, что во многих европейских странах существует единый орган, регулирующий все вопросы, связанные с лицензированием. "Будет ли создана рабочая группа по созданию этого единого органа в рамках правительственной комиссии, я не знаю. Пока идет дискуссия на уровне обсуждения в рамках Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ), но все это требует экономического просчета и глубочайшей юридической подготовки",— подчеркнул господин Боярсков.
Выяснить реакцию Россвязьнадзора вчера не удалось. Президент НАТ Эдуард Сагалаев, говоря о необходимости нового органа, вчера заявил Ъ: "Я считаю, что роль такого органа де-факто играет комиссия под руководством Дмитрия Медведева. Возможно, когда-то она и трансформируется во что-то другое, но сегодня она устраивает большинство участников рынка". А высокопоставленный правительственный источник, пожелавший остаться неназванным, заявил Ъ, что "Геннадий Скляр пока бежит впереди паровоза: объединение полномочий Росохранкультуры и Россвязьнадзора в новую структуру имеет шансы только в рамках общей реструктуризации правительства".