Коротко


Подробно

 Закон о въезде и выезде


Выехать за рубеж пока не легче, чем раньше

C 1 января этого года в России вступил в силу Закон СССР "О порядке выезда из
       СССР и въезда в СССР граждан СССР". Подтверждение легитимности на территории
       России этого союзного закона засвидетельствовано специальным постановлением
       парламента от 22 декабря 1992 года.
       В то же время, по данным Ъ, закон пока не вступил в полную силу — более
       того, у выезжающих возникли новые трудности, связанные с проверкой
загранпаспортов.
       
Новый закон вносит изменения в порядок оформления документов на выезд из
       России. В частности, принципиальным новшеством является отмена внутреннего
       разрешения на выезд российского гражданина из страны (выездных виз).
       Действовавший до сих пор разрешительный порядок прямо противоречил
       конституционному праву российских граждан на свободу передвижения и выбора
       места жительства и не раз подвергался осуждению со стороны мирового
       сообщества. Теперь он формально заменен на заявительный, то есть не требующий
       согласия соответствующих служб на выдачу визы — она выдается автоматически.
       Действительно, с 1 января каждый дееспособный гражданин России, имеющий на
       руках непросроченный загранпаспорт старого образца (срок действия паспорта —
       5 лет с даты выдачи, возможно продление), может обращаться в посольство любой
       страны мира, получать ее визу и спокойно пересекать границу.
       Кажется, все легко и просто. Однако мытарств в ОВИРах пока все равно не
       избежать. Прежде всего, необходимо по-прежнему получать так называемую
       выездную визу — штамп в паспорт, на котором написано "выезд до 1 апреля" (в
       прошлом году ставили штамп "выезд до 1 января"). Подоплека этой акции,
       состоит, однако, как удалось выяснить, не в попытке невзирая ни на что
       применять старые нормы, а в том, что существует очень большое количество
       поддельных и незаконно выданных загранпаспортов (например, российские
       загранпаспорта выдавались жителям Прибалтики, дабы они, как российские
       граждане, могли летать за границу за рубли). В процессе выдачи выездных виз
       теперь проверяется каждый паспорт и его владелец. Новый штамп подтверждает
       законность загранпаспорта. Так что с сомнительными паспортами в ОВИР лучше не
       соваться.
       Во-вторых, новым законом на тот же ОВИР возложена обязанность проверки того,
       может ли данный человек, пусть даже ненадолго, покидать родину (с учетом его
       познаний в области государственных тайн, отношений с уголовным кодексом,
       обязанностей по прохождению срочной военной службы и т. п.).
       В-третьих, госпошлина, взимаемая при выезде российского гражданина за рубеж,
       пока не отменена и контролирует ее уплату опять же ОВИР.
       Даже если в соответствии с постановлением российского правительства #740 от
       22 сентября 1992 г. обязанности ОВИРов по оформлению документов и разрешений
       на выезд будут переданы образуемой в соответствии с этим постановлением
       Федеральной миграционной службе России, это вряд ли ускорит процесс.
       В итоге, даже имея в кармане действующий загранпаспорт, большинство
       отечественных путешественников, как и раньше, должно обращаться в
       уполномоченные госорганы, прежде чем страна, в которую они собрались,
       распахнет (если захочет) перед ними свои двери. Исключение составят, видимо,
       лишь нынешние владельцы многократных выездных виз — лица, которые по роду
       своей деятельности или личным обстоятельствам часто пересекают
       государственную границу, "проверены" и уплатили госпошлину вперед. Если же
       указанного паспорта еще нет, то для получения его в соответствии с
       положениями нового закона в ОВИР (или МИД) следует представить личное
       заявление (ходатайство командирующей вас за рубеж организации), приложив к
       нему заверенную копию трудовой книжки. Раньше, кстати, такой копии не
       требовали. Теперь сделанные в ней записи будут анализироваться с позиций
       выявления этапов трудового пути отъезжающего, связанных с секретами.
       Другое новшество: отмена требования обязательного представления в ОВИР или
       консульскую службу МИДа приглашения из-за рубежа. Однако без такого
       приглашения все же вряд ли удастся обойтись, поскольку его необходимо
       предъявлять в посольстве того государства, въездную визу которого требуется
       получить. Необходимо также особо предупредить тех, кто отправляется за рубеж
       искать на свой страх и риск работу, не имея специального приглашения от
       работодателя. В этом случае в большинстве стран просто запрещается работать
       по найму, и обнаружение недекларированной трудовой деятельности неминуемо
       повлечет немедленную высылку нелегала из страны, а то и более жесткие
санкции.
       
       ПАВЕЛ Ъ-ИВЛЕВ,
       ВИКТОР Ъ-АЛЕКСАНДРОВ
       

Тэги:

Обсудить: (0)

Журнал "Коммерсантъ Власть" от 11.01.1993
Комментировать

Наглядно

валютный прогноз

Социальные сети

обсуждение