В пятницу на заседании российской трехсторонней комиссии, которое прошло в Белом доме, вице-премьер Александр Жуков и замминистра финансов Антон Силуанов провели презентацию уже одобренного правительством бюджета-2007 перед профсоюзами и работодателями. То, что чиновники не допустили профсоюзных лоббистов к разделу бюджета, привело в ярость лидера Федерации независимых профсоюзов (ФНПР) России Михаила Шмакова. Но в Белом доме в угрозы забастовок не верят.
Главное, чем обижен профсоюзный лидер Михаил Шмаков,— ему не дали поучаствовать в распределении бюджетных расходов. В беседе с корреспондентом Ъ он заявил, что собирается "давить на всех депутатов", чтобы они не поддержали бюджет в Госдуме.
У Михаила Шмакова есть причины чувствовать себя обойденным. Порядок подготовки бюджета таков, что все основные расходные статьи составляются на этапе подготовки в правительстве и их практически невозможно увеличить во время обсуждения в Госдуме. "Единой России" правительство дало поучаствовать в подготовке бюджета, а профсоюзам — нет. С "Единой Россией" и вице-премьер Александр Жуков, и министр финансов Алексей Кудрин провели несколько раундов так называемого нулевого чтения бюджета. В результате депутаты получили возможность отчитаться перед избирателями об увеличении бюджетных расходов почти на 50 млрд руб.
Профсоюзы на бюджете не заработали ни рубля. Формально презентация для профсоюзов состоялась только на заседании трехсторонней комиссии.
Российская трехсторонняя комиссия, в которую входят представители правительства, работодателей и профсоюзов, была создана в 1992 году Геннадием Бурбулисом и Анатолием Чубайсом в ответ на шахтерские забастовки. В те годы часть бюджета, касающаяся прежде всего реформы угольной отрасли, действительно распределялась на заседаниях комиссии.
Еще не так давно к угрозам профсоюзного лидера в правительстве прислушались бы более внимательно. Сейчас же, когда ежегодный рост реальных доходов населения превышает 11%, а число граждан с доходами ниже прожиточного минимума в 2006 году составит менее 14%, существенный рост трудовых конфликтов представляется маловероятным. Источник Ъ в правительстве говорит, что административный ресурс как самой комиссии, так и профсоюзного движения сильно уменьшился, "а сами заседания комиссии считаются формальными".
На заседании Михаил Шмаков предъявил правительству несколько претензий. В частности, он потребовал уравнять минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с прожиточным минимумом и увеличить размер пособия по безработице. Но получил категорический отказ от заместителя министров финансов Антона Силуанова. Минфин планирует увеличить МРОТ с 1,1 тыс. руб. в 2006 году до 1,4 тыс. руб. в 2007 году. А прожиточный минимум, по словам господина Силуанова, составит в 2007 году 4414 руб. Антон Силуанов сообщил, что правительство не может пойти на быстрое увеличение МРОТ, "поскольку федеральный бюджет в состоянии справиться с увеличением издержек, а бюджеты субъектов еще не готовы".
Отказ же повышать в 2007 году пособие по безработице Антон Силуанов объяснил нежеланием "сокращать мотивацию граждан к труду". На этом участники совещания и разошлись. Теперь Михаил Шмаков утверждает, что он собирается отстаивать свое требование в Госдуме через межфракционную депутатскую группу "Солидарность", "в которую входят 34 человека".
В правительстве угроз Михаила Шмакова (см. интервью с ним на стр. 1) не боятся: собеседник Ъ в Белом доме заявил, что ресурса этого "клуба по интересам" (группы "Солидарность".— Ъ) недостаточно, чтобы повлиять на прохождение бюджета через Госдуму. Тем временем, по данным источника, в профсоюзах ищут нового лидера, "который бы более конструктивно и инициативно взаимодействовал с властями".