ФАС предлагает сэкономить на госзакупках
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вчера отчиталась о первых результатах введения новой системы контроля за госзакупками. Выяснилось, что из-за нехватки кадров в ФАС нарушения закона о госзаказе можно будет отследить только в 2007 году. И тогда на госзакупках можно будет сэкономить до 345 млрд руб., то есть почти вдвое больше, чем бюджет тратит на образование.
Вчера на пресс-конференции, посвященной результатам реализации закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вступившего в силу 1 января 2006 года, начальник управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Михаил Евраев представил показатели контрольной деятельности центрального управления ФАС в сфере размещения госзаказов за 2006 год. На 1 августа в ФАС поступило 44 обращения о согласовании закрытых конкурсов (из них справедливыми было признано 41), 28 обращений о согласовании у единственного поставщика (согласовано 22 обращения) и 38 жалоб (27 из них в ФАС считают обоснованными). Больше всего жалоб поступило на Федеральное агентство по образованию и пенсионный фонд. ФАС ожидает, что количество жалоб ощутимо увеличится к концу года, когда в основном и осуществляются госзакупки.
Несмотря на обилие жалоб, господин Евраев оценивает новый закон о госзакупках чрезвычайно положительно. "Раньше заказчик мог выбирать кого считает нужным и как считает нужным. Сейчас это закончилось",— заявил Михаил Евраев Ъ, поясняя разницу между прежним и новым законодательством. На вопрос, почему не закончились злоупотребления масштаба тех, что были обнаружены Счетной палатой в июле (тогда выяснилось, что закупки медтехники на сумму 10 млрд руб. в рамках нацпроекта "Здоровье" осуществлены Росздравом с нарушениями законодательства), господин Евраев ответил, что "закон только начинает реализовываться". Обеспечению же эффективного контроля, по его мнению, больше всего мешает нехватка кадров: "Вопрос будет решен только с 1 января 2007 года, когда штат центрального аппарата ФАС увеличится на 70 человек".
Пока же Михаил Евраев предлагает сосредоточиться на разработанных его ведомством способах сэкономить на госзакупках. В настоящее время при размещении госзаказа экономия от использования конкурсных процедур составляет в среднем 5%. По мнению господина Евраева, этот показатель реально было бы повысить до 20%, но для этого придется сначала искоренить коррупцию в этой сфере. С учетом того, что совокупный государственный и муниципальный заказ всех уровней составляет 2,3 трлн руб., дополнительная экономия в 15% составляет 345 млрд руб., то есть почти вдвое больше расходов государства на образование.
По признанию чиновника, для полноценной реализации закона нужны дополнительные нормативно-правовые акты. Один из них, подготовленный ФАС совместно с МЭРТом, уже несколько недель назад внесен в аппарат правительства, однако реакции на него ведомства пока не дождались.