госрегулирование
Вчера стало известно о первом серьезном конфликте российских властей с иностранным автоконцерном, собирающим свои автомобили в стране. Таможенные органы обвинили завод концерна Ford во Всеволожске в несоблюдении условий инвестсоглашения с Минэкономразвития и лишили его льгот по импорту автокомпонентов. В результате предприятие уже было вынуждено на неделю остановить конвейер, недособрав 1,5 тыс. автомобилей. Ситуация с Ford должна послужить сигналом для всех западных автоконцернов, открывающих производство в России, что даже малейшее отклонение от правил работы в стране будет жестко наказываться.
Вчера пресс-служба Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) сообщила, что с 16 июня оформляет автомобили производства "Форд-Всеволожск" без таможенных льгот. Как отметили в СЗТУ, до прошлой пятницы завод имел право на беспошлинный ввоз в Россию машинокомплектов, однако лишен этого права, поскольку не выполнил условия по доведению локализации производства на заводе "Форд-Всеволожск" до 40% в 2006 году. С 16 июня таможня начислила "Форд мотор компани" (ФМК), которой принадлежит завод, задолженность в размере около 400 млн руб. При этом, отметили в СЗТУ, "компания признала долг, уже выплатила 124 млн руб. и намерена погасить оставшуюся сумму в течение недели". По данным СЗТУ, за сутки через пост "Автомобильный завод" проходит до 300 машинокомплектов Ford Focus. Растаможивание каждого из них теперь обходится ФМК в 140 тыс. руб.
Пресс-секретарь ФМК Екатерина Кулиненко заявила, что "никаких извещений с таможни по поводу задолженности в компанию не поступало". Более того, по словам госпожи Кулиненко, завод ФМК "имеет необходимый уровень локализации выпускаемых автомобилей в 40%, что подтверждает выданная правительством РФ квота на беспошлинный выпуск автомобилей от 18 мая 2006 года #725-р". Причину действий таможенников в ФМК объясняют бюрократическими проблемами. "Мы подтверждаем показатель локализации ежегодными отчетами в Минпромэнерго и ежеквартальными — в таможню,— уточнила госпожа Кулиненко.— Но с конца мая на таможне изменился порядок подтверждения показателя локализации, что вызвало значительные затруднения в документообороте. Чтобы не увеличивать время ожидания автомобиля клиентом, компания приняла решение платить таможенные пошлины. Мы рассчитываем вернуть их в рамках действующего законодательства".
Завод ФМК выпускает 60 тыс. автомобилей в год, работая в режиме свободного таможенного склада, соответствующее соглашение с Минэкономразвития (МЭРТ) было подписано в 1999 году. В его рамках "Форд-Всеволожск" имеет право беспошлинно импортировать автокомпоненты для сборки Ford Focus, а также беспошлинно вывозить автомобили с территории завода, который считается свободным таможенным складом. Взамен Ford должен к 2007 году довести локализацию производства на заводе до 50%, при этом в 2006 году она должна была достигнуть 40%. В августе ФМК планирует подписать с МЭРТом новое соглашение — уже о получении статуса промсборки в РФ с другими обязательствами.
По словам Екатерины Кулиненко, по итогам квартала ФМК представит таможне документы, подтверждающие 40-процентную локализацию производства, составленные в соответствии с новым порядком (в чем он заключается, в компании не поясняют). Когда таможня убедится в наличии локализации, компания потребует возмещения ей таможенных затрат. "Будут ли это устные договоренности или судебное разбирательство, пока сказать сложно, потому что подобных примеров в российской бизнес-практике не было",— отметила госпожа Кулиненко.
Между тем вопрос о проблемах локализации производства Ford в России обсуждается уже давно. Как утверждают источники Ъ, ФМК ежегодно спорит с Минпромэнерго о том, как оценивать уровень локализации, которая, согласно режиму таможенного склада, рассчитывается исходя из себестоимости выпуска автомобилей. В итоге в расчет попадают затраты ФМК на зарплату сотрудникам, энергоносители, аренду земли.
Нынешний конфликт таможни с ФМК будет показательным для всех западных автоконцернов, которые собираются организовать сборку своих автомобилей в России. Напомним, что о желании построить автосборочные производства уже объявили концерны Toyota, Nissan, General Motors и Volkswagen и вопрос локализации для всех один из самых болезненных. Вчера стало понятно, что власти не будут делать иностранцам поблажек. "Нормы и обязательства сторон, описываемые в соглашениях с иностранными инвесторами, должны безукоснительно выполняться",— заявили вчера Ъ в Минпромэнерго, комментируя ситуацию. "Любой уважаемый автоконцерн должен выполнять взятые на себя обязательства",— подтверждает мнение федерального центра глава комитета по инвестициям и стратегическим проектам Петербурга Максим Соколов.
Впрочем, есть и другая версия происходящего вокруг завода ФМК. Источник в МЭРТе пояснил Ъ, что СЗТУ в ближайшее время ожидает проверку Счетной палаты и таможенники, опасаясь претензий, хотят привести всю свою работу в жесткое соответствие с нормативными документами.