Наука делать нужное
Как в России пытаются свести исследователей и реальный сектор
Инвестиции бизнеса в науку обладают большей эффективностью и имеют большую практическую направленность, однако объем частных инвестиций в исследования и разработки в последние годы только сокращался. Государство, как показывают исследования, напротив, наращивает инвестиции в гражданскую науку, хотя их доля в общем объеме госрасходов остается незначительной — на уровне 3%. Для повышения эффективности этих вложений чиновники выстраивают инфраструктуру по сведению исследователей и заказчиков из реального сектора.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Государство в 2023 году нарастило объем расходов на гражданскую науку, следует из данных Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. За год объем расходов федерального бюджета вырос на 60,1 млрд руб. (+2,3% в постоянных ценах) и достиг 691,8 млрд руб., тогда как в 2021–2022 годах эксперты фиксировали его сокращение (в 2021 году — на 4,3%, в 2022 году — на 12,9% в постоянных ценах). При этом доля расходов на исследования и разработки гражданского назначения в расходах федерального бюджета в 2023 году также возросла — до 2,76% с 2,51% годом ранее.
Наибольший объем финансирования гражданской науки традиционно связан с поддержкой прикладных исследований —447,4 млрд руб., или 64,7%. За год их объем в постоянных ценах увеличился на 8,8%. В фокусе таких исследований развитие национальной экономики (47,4%), здравоохранение (7,2%), общегосударственные вопросы и образование (4,9 и 4,7% соответственно). Объем финансирования фундаментальной науки составил 244,3 млрд руб., или 35,3% расходов на гражданскую науку.
Именно средства государства остаются основным источником финансирования науки: в 2022 году его доля выросла до 60% затрат, вклад бизнеса при этом сократился до 27%. Российский бизнес традиционно менее активен в финансировании науки и чаще выступает в роли исполнителя. Согласно данным ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, на бизнес как исполнителя приходится более половины (55,9%) общего объема внутренних затрат на исследования и разработки, или 803,1 млрд руб. в действующих ценах. В странах—членах ОЭСР этот показатель еще выше — 73% общего объема внутренних затрат на ИР. В США — 77,6%, в Японии — 78,6%, в Южной Корее — 79,1%, во Франции — 65,7%, в Италии — 60,2%.
Инвестиции российского бизнеса в науку в 2022 году составили менее трети (28,9%) всех затрат на исследования и разработки в России. В странах ОЭСР показатель в 2021 году составил в среднем 64,6% (в США — 67,9%, в Японии — 78,1%, в Южной Корее — 76,1%). Между тем именно инвестиции компаний имеют большую практическую направленность — бизнес делает акцент на разработки: на них в 2022 году приходилось 89,8% его внутренних текущих затрат на ИР (677,7 млрд руб.), или более 80% всех разработок в РФ, в то время как на фундаментальные исследования — лишь 1,8%, или 5,8% всех трат на фундаментальную науку.
Эксперты неоднократно отмечали снижение возможностей бизнеса по финансированию НИОКР на фоне шоков 2022 года, однако на усилении инновационной активности и коммерциализации разработок настаивает государство. Чтобы повысить эффективность от инвестиций в науку, государство внедряет различные механизмы сведения заказчиков и поставщиков.
С 2021 года на базе университетов и научных институтов создаются центры трансфера технологий — они связывают исследователей с промышленностью, чтобы вывести изобретения на рынок. Сотрудники центров вовлекают исследователей в решение технологических запросов экономики региона, заказчиков и партнеров, выявляют в университетах и научных организациях результаты интеллектуальной деятельности ученых с высокой степенью практического внедрения. Далее они готовят стратегии правовой защиты таких разработок (например, патентование) и работают над сделками по лицензированию и коммерческим научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам.
Сегодня работают 38 центров трансфера технологий, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Томской, Пермской, Нижегородской, Новосибирской областях, Татарстане, Башкирии, Якутии. По данным Минобрнауки на 1 января 2024 года, центры трансфера технологий подписали с индустриальными партнерами более 4,8 тыс. лицензионных соглашений и НИОКТР. Также центры оказали содействие в правовой охране 6 тыс. результатов интеллектуальной деятельности. В результате объем средств, привлеченных в научные и образовательные организации, на начало 2024 года составил 16,7 млрд руб.
К примеру, университет «Иннополис» при содействии Межотраслевого центра трансфера технологий подписал 48 контрактов по семи направлениями работы, в том числе в сфере искусственного интеллекта, робототехники, нефтегазовых технологий и геоинформационных систем. Общая сумма сделок, связанных с разработкой программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, составила более 1,7 млрд руб. За 2023 год Центру трансфера инновационных технологий Белгородского государственного технического университета удалось заключить 39 контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на сумму 83 млн руб. В Пермском политехе Центр трансфера технологий в течение года привлек к сотрудничеству ведущих отраслевых заказчиков «S7 Инжиниринг» и КамАЗ: всего в 2023 году центр заключил 95 договоров на НИОКР на 240 млн руб.
С 2017 года в России действует сеть Центров компетенций «Национальной технологической инициативы» (НТИ), задача проекта — создание инженерно-образовательных консорциумов на базе российских университетов и научных организаций для создания инновационных решений именно в области сквозных технологий. Такие технологии обеспечивают глобальное лидерство компаниям, которые используют их для производства продуктов и услуг. По итогам 2018–2022 годов 53 тыс. специалистов прошли обучение по образовательным программам центров компетенций НТИ, при участии центров заключено более 2,7 тыс. лицензионных соглашений на результаты интеллектуальной деятельности.
Поддержкой опытно-конструкторских и прикладных работ также занимается Российский научный фонд (РНФ). Фонд также выступает «брокером» и связывает науку и бизнес. Технология такая: в рамках конкурсов заказчики из числа крупных компаний (среди них — ЭФКО, СИБУР, «Р-Фарм») формулируют предложения, для их реализации находятся исполнители среди нишевых компаний и научных институтов. Сейчас в РНФ есть два подобных конкурса: по микроэлектронике и по другим пилотным проектам (медицина, сельское хозяйство и т. д.). К примеру, среди победителей конкурса есть проект директора Научного центра трансляционной медицины университета «Сириус» Романа Иванова, который вместе с компанией КФР (принадлежит «Р-Фарме») создает дженерики для лечения орфанных заболеваний.
Концепция технологического развития РФ до 2030 года предусматривает усиление связей науки и промышленности. Так, в рамках концепции развивать в РФ предлагается не отдельные отраслевые компании, научные организации или вузы, а комплексные организационные формы управления и сетевой формат их взаимодействия. В частности, новыми субъектами технологического развития будут: различные технологические холдинги (включающие образовательную, исследовательскую, конструкторскую и производственную базу, опытные производства), исследовательские консорциумы (способные реализовывать крупномасштабные технологические проекты вплоть до разработки готовых к коммерциализации опытных образцов), а также малые технологические компании (ориентированные как на встраивание в производственно-технологические цепочки крупного бизнеса, так и на самостоятельное развертывание серийного производства) и профессиональные технологические брокеры (обеспечивающие развитие сервисов инжиниринга, трансфера технологий и интеллектуальных прав, международного взаимодействия).