Гордума уводит со стоянок
Депутаты предложили расторгнуть концессию на парковочное пространство Воронежа
По итогам отчета Контрольно-счетной палаты (КСП) Воронежа о реализации концессионного соглашения с оператором 5,6 тыс. паркомест в городе ООО «Городские парковки» (с конца 2022 года входит в «Росатом») депутаты гордумы предложили расторгнуть концессию досрочно. Их не устроило то, что до сих пор компания платит 25%, а не 40% в бюджет, а также не обновляет инфраструктуру. Концессионер напоминает, что сам уже несколько лет заявляет о недостатках проекта и просит их доработать совместно. В мэрии отметили, что вместе с инвестором работают над дополнительным соглашением к концессии. Его параметры не раскрываются.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
КСП представила результаты проверки реализации концессионного соглашения мэрии Воронежа с ООО «Городские парковки» на совместном заседании нескольких комиссий гордумы. Аудитор Ольга Дуванова сообщила о выявлении нарушений. По ее словам, концессионер не в полном объеме обеспечил условия для оплаты через паркоматы и заменил устаревшие планшеты на «специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме». Также, отметили в КСП, компания не полностью занимается содержанием паркомест: не обновляется разметка, нет качественной уборки парковочного пространства. Кроме того, не утвержден реестр парковок общего пользования.
В целях устранения нарушений и недостатков КСП внесла представления руководству городских управления транспорта и управления дорожного хозяйства. В том числе аудиторы рекомендовали изменить условия концессии и нормативные правовые акты. Другие пожелания — активная претензионная работа и взыскание с концессионера неустоек, инвентаризация парковочных мест и элементов обустройства автомобильных дорог (разметки, знаков дорожного движения, информационных табличек).
В гордуме отметили, что «ничего нового» аудиторы не обнаружили: «Все нарушения остались прежними, их никто не устранил».
Там также заявили, что у компании «до сих пор» нет отдельного бухгалтерского учета на осуществление деятельности по парковкам, хотя «Городские парковки» осуществляют еще 18 видов деятельности и не только в Воронеже. По данным гордумы, 40% от прибыли за оплату паркомест в бюджет города не перечисляются, хотя по договору концессии это должно происходить с 2021 года. Сейчас город получает от компании только 25%.
ООО «Городские парковки» — оператор платного парковочного пространства в Белгороде и Воронеже. Также у него есть контракт на сервисное и техническое обслуживание парковок в Курске. Сначала компания принадлежала Федору Жерновому, в конце 2022 года 75% в учредителе купила структура госкорпорации «Росатом».
Депутатов эта ситуация не устроила. Председатель комиссии по развитию транспорта и объектов транспортной инфраструктуры Дмитрий Крутских отметил, что нарушения выявляются ежегодно: «Мы указываем концессионеру на недостатки, просим их устранить, но инвестор игнорирует наши замечания и требования».
Глава комиссии по градостроительной деятельности и земельным отношениям Иван Кандыбин предложил прекратить соглашение досрочно, не дожидаясь 2027 года. В КСП отметили, что «оснований для этого достаточно», а результаты проверки направлены в прокуратуру. Вице-спикер Олег Черкасов напомнил, что инициатором расторжения должно стать управление транспорта.
В гордуме со ссылкой на управление транспорта рассказали, что с «Горпарковками» достигнуты договоренности по устранению нарушений, однако «результаты не ясны». Представитель компании, по сообщению думы, «также ничего внятного ответить не смог». Олег Черкасов предложил поручить мэрии предоставить ответ в течение десяти дней на ситуацию.
Руководитель обособленного подразделения «Городских парковок» в Воронеже Анатолий Кобяшев пояснил «Ъ-Черноземье», что проверка проводилась в отношении не концессионера, а курирующего проект городского управления транспорта. «Это вызвано, в частности, и тем, что оператор парковок не является органом местного самоуправления, и нормативно закреплена обязанность оператора к исполнению функционала исключительно под контролем и взаимодействии со структурами администрации города»,— отметил он.
По словам Анатолия Кобяшева, компания с 2019 года регулярно обозначала упущенные при заключении соглашения «существенные условия» проекта. Сейчас, подчеркнул господин Кобяшев, большая часть противоречий уже разрешена: «К урегулированию некоторых мы уже близки, а сроки протокольно закреплены сторонами, что и было в частности отмечено КСП при освещении информации о результатах проверки». Над урегулированием оставшихся проблем концессионер и власти продолжают работать.
В мэрии «Ъ-Черноземье» рассказали, что за ненадлежащее исполнение условий концессии «Горпарковкам» были начислены штрафы почти на 17 млн руб., из которых около 14 млн уже погашены.
«Взаимодействие с концессионером по устранению выявляемых нарушений продолжается»,— отметил там.
Кроме того, власти изучают и возможность повышения эффективности реализации концессионного соглашения: «В частности, профильными управлениями администрации совместно с инвестором ведется разработка проекта дополнительного соглашения к уже существующему по созданию и эксплуатации системы управления платными городскими парковками. Он поможет сделать ее работу более прозрачной и эффективной».
В том числе речь идет и об уточнении параметров оценки инвестиционных вложений, что позволит пересмотреть плату концессионера в городской бюджет.