(Из выступления в Совете федерации на конференции "Приоритетные национальные проекты: партнерство государства и бизнеса" 3 апреля 2006 года)
Какие существуют угрозы для реализации национального проекта? Первая угроза текущего года — это урожай текущего года. Понятно, что без кормовой базы мы не обеспечим рост животноводства. А три с половиной миллиона гектаров погибло. Мы ставим задачу не допустить снижения урожая по сравнению с прошлым годом. Но погода будет сложная. Росгидромет уже дал нам прогноз на засуху в южных районах страны и Сибирском федеральном округе. Вторая угроза — это известная проблема: цены на энергоносители. Задача решена тактически. По поручению президента председатель правительства собирал нефтяные компании. Они добровольно взяли на себя обязательства, что в марте, апреле, мае цены будут стабильными. Но надо решать, в частности, и на законодательном уровне, как сделать так, чтобы мы не имели подобного рода сюрпризов. А бизнес мог прогнозировать свои доходы. Если эту проблему не решить, то мы не увидим крупного капитала в сельском хозяйстве. Третья угроза — ситуация на рынке. И прежде всего на рынке мяса. Раздутая угроза гриппа птиц. Я бы хотел сообщить, что это вообще информационный мусор, который воздействует психологически на всех потребителей. И пожелание только одно: всем средствам массовой информации и всем органам федеральным, региональным власти исполнительной и законодательной ориентироваться на профессионалов. Но на этом уже играют наши западные партнеры. Резко упали цены в Америке на мясо птицы. Сократились рынки в Африке и в странах Ближнего Востока. Нам уже по демпингу вдвое дешевле поставляют продукцию. Мы взорвем свой рынок. Надо ввести компенсационные меры и оградить наших производителей, имеющих в текущем году рост около 20%, от демпинговых поставок.
Какие у нас есть предложения по реализации нацпроекта? Практически все согласовано по налогу на добавленную стоимость. Снять НДС по поставкам импортного скота, эти 10%, которые в результате отягощают и усложняют расчеты. Далее. Мы поставили вопрос об усовершенствовании системы взимания НДС при расчетах за сельскохозяйственную продукцию между переработчиками и малыми формами агробизнеса. Там существует реальная проблема: одни являются плательщиками, а другие нет. И налогообложение сельхозкооперативов надо приравнять к сельхозпроизводителям, чтобы у личных подворий были мотивы к кооперации.
Необходимо также навести порядок с оформлением земель в собственность. Мы никогда не перейдем к земельной ипотеке, если будет существовать бюрократический беспредел на всех уровнях власти. Посмотрите, что творится сейчас на муниципальном уровне, чтобы оформить те же шесть соток.
Это просто бессовестно, когда мы выполняем национальные проекты и мучаем собственных граждан. Необходимо внести изменения и в жилищное законодательство по нормам жилья. Жилищный кодекс установил одинаковые нормативы площади для жителей города и жителей села, это неправильно.
Необходимо также принять предложения Федеральной антимонопольной службы о том, что нефтяные компании должны согласовывать рост цен свыше уровня инфляции, с учетом того, что они являются региональными монополистами. Необходимо внести ряд поправок в федеральный бюджет. Мы их разработали с Минфином. К сожалению, национальный проект провалился в ряде регионов, особенно в северных регионах, где есть специфика. Мы не думали о северном оленеводстве, о табунном коневодстве.