кадры
В минувший понедельник президент США Джордж Буш выдвинул на пост директора ЦРУ генерал-лейтенанта Майкла Хейдена, в настоящее время являющегося правой рукой главы всех спецслужб страны Джона Негропонте. В ближайшие недели назначение господина Хейдена должен утвердить сенат, однако уже сейчас многие сенаторы дали понять, что выбор президента их категорически не устраивает. В рядах как Демократической, так и правящей Республиканской партий сильны опасения, что приход человека в погонах к руководству гражданским ведомством усилит зависимость ЦРУ от Пентагона. Майклу Хейдену припомнили и то, что именно при его непосредственном участии в стране было организовано незаконное прослушивание телефонных разговоров рядовых граждан.
Требуется реформатор
"Майкл знает наше разведывательное сообщество сверху донизу. Он является подходящей фигурой для того, чтобы возглавить ЦРУ в этот критически важный момент в истории нашей страны",— охарактеризовал Майкла Хейдена президент США Джордж Буш, выдвигая его кандидатуру на пост нового шефа ЦРУ.
61-летний Майкл Хейден, почти 40 лет прослуживший в американских ВВС и посвятивший половину этого срока работе в разведке, является сейчас первым заместителем директора национальной разведки США. С 1999 по 2005 год он возглавлял Агентство национальной безопасности США, осуществляющее электронную разведку.
Место директора ЦРУ неожиданно оказалось вакантным в прошлую пятницу, когда в отставку подал Портер Госс, пробывший на этом посту менее двух лет. Никакого официального объяснения его ухода не последовало. Президент Буш отметил лишь, что господин Госс обеспечил руководство управлением в "переходный период". Между тем в Вашингтоне открыто заговорили, что уход директора ЦРУ был далеко не добровольным и стал результатом противостояния Портера Госса с Джоном Негропонте, главой службы национальной разведки, созданной около года назад и объединившей под своим началом все 16 американских спецслужб. Новое ведомство сильно урезало полномочия ЦРУ, что не преминуло сказаться на отношениях между Джоном Негропонте и попавшим в нему в подчинение Портером Госсом. Первый пытался перепоручить всю аналитическую деятельность другим службам, считая, что ЦРУ следует сконцентрироваться на агентурной работе, второй пытался сохранить полномочия ЦРУ в полном объеме. Верх одержал Джон Негропонте, который, как полагают, еще несколько месяцев назад обратился к Джорджу Бушу с просьбой отстранить строптивого главу ЦРУ от должности. Как показали события последних дней, глава Белого дома прислушался к мнению главного разведчика страны.
Впрочем, погубила Портера Госса не только борьба за влияние в разведывательной сфере. Многие аналитики указывают на то, что господин Госс не справился со своей главной задачей — реформировать ЦРУ после терактов 11 сентября 2001 года. Критики экс-директора ЦРУ отмечают также, что его ведомство так и не смогло осуществить реальный прорыв в борьбе с "Аль-Каидой", вместо этого погрязнув в скандалах вокруг тайных тюрем и многочисленных утечек в печать.
Расхлебывать проблемы, доставшиеся в наследство от Портера Госса, и предстоит Майклу Хейдену. Если, конечно, сенат одобрит его кандидатуру, что у многих аналитиков вызывает немало сомнений.
Военный во главе гражданских
Кандидатура Майкла Хейдена на пост главы ЦРУ вызвала массу недовольства в рядах конгрессменов еще до официального выдвижения президентом Бушем. Возможный приход профессионального военного к руководству ЦРУ породил опасения, что роль военной разведки во всей системе спецслужб США чрезмерно возрастет. Дело в том, что из всех 16 американских спецслужб Центральное разведывательное управление остается единственным гражданским ведомством, и, по мнению многих, у его руля должен стоять человек гражданский. "Нельзя, чтобы военные контролировали все основные аспекты разведки",— прокомментировала выдвижение господина Хейдена член сенатского комитета по разведке сенатор-демократ Дайан Файнстайн.
Вместе с тем менее категоричные противники Майкла Хейдена дали понять, что готовы поддержать его кандидатуру, если он уволится с воинской службы. "Это дало бы сигнал о независимости ЦРУ от Пентагона",— посчитала, в частности, председатель сенатского комитета по национальной безопасности Сюзан Коллинс. Однако уже в понедельник нынешний шеф господина Хейдена Джон Негропонте отмел такую возможность, заявив, что "увольнение в запас в намерения господина Хейдена в настоящее время не входит". При этом он назвал опасения о росте влияния Пентагона на ЦРУ "необоснованными", а самого Майкла Хейдена — "очень независимо мыслящим человеком", который "прямо говорит, что думает".
Защитить выбор Буша попытался и его советник по национальной безопасности Стивен Хэдли, заявивший, что "Хейден будет докладывать президенту Соединенных Штатов, а не Дональду Рамсфельду". Кроме того, господин Хэдли отметил, что военный на пост директора ЦРУ назначается далеко не впервые. "Так что прецеденты есть",— резюмировал он. Отметим, что с 1946 года у руководства ЦРУ успели побывать шесть действующих военных.
Упредить недовольство ряда сенаторов призвано также намерение Белого дома соблюсти баланс гражданских и военных чиновников в ЦРУ. С этой целью администрация, как ожидается, планирует отправить в отставку нынешнего первого заместителя директора управления вице-адмирала Альберта Калланда, предложив взамен опытного разведчика и человека гражданского Стивена Кейппса. Одной из главных заслуг господина Кейппса, покинувшего ЦРУ осенью 2004 года из-за разногласий с Портером Госсом, считают успешную "обработку" ливийского лидера Муамара Каддафи, которого ЦРУ удалось убедить отказаться от идеи заполучить оружие массового поражения. Кроме того, за 23 года работы в разведке Стивен Кейппс наработал хорошие связи с представителями иностранных спецслужб, чем будет весьма полезен новому директору ведомства, ратующему за укрепление контактов с зарубежными разведками.
Впрочем, принадлежность к военным кругам — не единственная причина недовольства кандидатурой Майкла Хейдена как среди демократов, так и среди республиканцев. Еще больше нареканий у законодателей из обеих партий вызывает непосредственная причастность предполагаемого директора ЦРУ к одному из самых громких скандалов последнего времени, связанному с перехватом частных разговоров и электронной переписки рядовых американцев. Напомним, эти меры были приняты вскоре после терактов 11 сентября 2001 года по личному решению Джорджа Буша, причем без санкции суда, как предписывает закон. Сам Майкл Хейден, занимавший в то время пост директора АНБ, являлся одним из инициаторов незаконной прослушки и не раз подчеркивал, что эти меры — необходимый инструмент борьбы с терроризмом, а процесс получения санкций от суда заметно тормозит эту борьбу.
Плодотворная дебатная идея
Еще в понедельник демократы объявили о своем намерении воспользоваться утверждением Майкла Хейдена в сенате для возобновления дебатов о законности прослушивания. Примкнуть к ним может и ряд видных республиканцев, пытающихся отмежеваться от своего непопулярного лидера Джорджа Буша, рейтинг которого по-прежнему составляет рекордно низкие 31%.
Вместе с тем однопартийцам Буша, все еще поддерживающим президента, решение превратить голосование по кандидатуре Майкла Хейдена в дебаты о легитимности прослушки может, напротив, даже сыграть на руку, дав новую возможность представить демократов как людей, некомпетентных по части отстаивания интересов национальной безопасности. "Мы приветствуем такие дебаты,— сказал сенатор-республиканец Джон Корнин.— Если оппоненты президента надеются оспорить то, что мы делаем слишком много для предотвращения терроризма, а наши спецслужбы слишком тщательно борются с террористами по всему миру, тогда мы вынесем эти дебаты на суд американского народа".
Примечательно, что упор на национальную безопасность традиционно являлся коньком всех последних предвыборных программ правящей в США партии. Причем в предыдущие годы ставка республиканцев оказывалась вполне успешной. Оправдается ли она на этот раз, станет ясно уже осенью этого года, когда в США пройдут выборы в конгресс.