Одна на всех

Саратовский облсуд выступил в регпарламенте с инициативой внесения изменений в федеральное законодательство — добавить региону одного мирового судью. Председатель облсуда Олег Ляпин заявил, что из-за роста населения участки Ленинского района Саратова не справляются. Количество часто превышает 900 рассматриваемых дел в месяц, что в три раза больше, чем в среднем по стране. Некоторые депутаты называют корнем проблемы рекордное количество судебных приказов относительно должников ЖКУ. Юристы отмечают низкий уровень цифровизации и обеспечения судебных участков материалами для работы.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Саратовский областной суд просит увеличить число мировых судей в регионе. Соответствующие поправки в федеральное законодательство представил 17 апреля на заседании комитета регпарламента по государственному строительству и местному самоуправлению председатель облсуда Олег Ляпин.

«Законопроект разработан в целях урегулирования нагрузки на мирового судью Саратовской области, повышения в связи с этим качества отправления правосудия в целом, обеспечения стабильности работы мировых судей и доступа граждан к правосудию»,— говорится в пояснительной записке к инициативе. Уточняется, что сегодня в регионе существуют 134 должности мировых судей. Изменения предполагают введение еще одного поста — в Ленинском районе Саратова.

Если в 2020 году мировые судьи Саратовской области рассмотрели порядка 683 тыс. дел, а в 2021-м — чуть больше 688 тыс., то в 2022 году их количество уже превысило 723,5 тыс. штук. Согласно приведенной облсудом статистике, нагрузка продолжает расти.

Так, один мировой судья рассматривал в среднем за месяц в 2020 году 485,4 дела; в 2021-м — 489,1; в 2022-м — 514,43; в первом полугодии 2023-го — 466,32 (при этом за аналогичный период 2022-го — 458,32; за второе полугодие, получается, мировые судьи региона решили в среднем по 56,11 дел). Рост нагрузки с 2020-го по 2023 год оценили в 6% или 40,82 тыс. дел.

Загруженность мировых судей Саратовской области оказалась самой высокой среди 13 регионов Первого кассационного округа — на 32,5% выше среднего уровня, 388,3 дела в месяц. А средняя нагрузка на мировых судей по России составила в первом полугодии 2023 года 298,1 дела (в аналогичном периоде 2022-го — 265,7). В сравнении с первым полугодием 2022 года в том же периоде 2023-го количество поступивших на рассмотрение дел выросло на 12,8%, оконченных — на 13, а неоконченных — на 13,4.

Выбор участка нуждающегося в дополнительном судье, сделали на основании числа жителей. По данным Саратовстата на 1 января 2022 года, к судебному участку Ленинского района Саратова относились 302,3 тыс. человек — больше, чем в остальных районах города и региона. Докладчик уточнил, что здесь 11 мировых судей рассматривают по 900 дел в месяц.

После выступления Олега Ляпина слово взял глава фракции КПРФ Александр Анидалов. Спикер уточнил, что критику коммунистов вызывают не суды. «У нас претензии к нам, как законодателям, к исполнительной власти. Судей в регионе начали бурно использовать коммунальные структуры. Это огромное количество судебных приказов, обращений и так далее, которые перегружают суды. Это исключительно наш регион»,— заявил депутат, сославшись на проведенное партией исследование. Коммунисты выяснили, что до 80% дел, рассматриваемых мировыми судами Саратовской области, являются исками управляющих компаний к гражданам по вопросам взыскания средств по коммунальным платежам.

«Ни исполнительная, ни законодательная власть не хотят разобраться в вопросе. Мы в прошлый раз просили собрать профильный комитет. Однако приняли простое решение. Давайте сделаем больше судей. Мы не считаем это правильным ни с точки зрения экономии средств налогоплательщиков, ни с точки зрения борьбы с беспределом, который творят коммунальные службы. Наша партия не может поддержать данный законопроект, пока не будет принято решение по причине»,— резюмировал спикер.

«Проблема во взаимоотношении коммунальщиков и налоговой инспекции с гражданами, с которых пытаются взыскивать долги. Они не умеют общаться с людьми, не проводят нормальных собраний. Зачастую граждане не понимают, откуда взялись те или иные цифры в платежке от частной структуры, и почему государство не на их стороне. Люди злятся и отказываются платить. В результате коммунальные монстры, вроде «Т плюс», и управляющие компании забрасывают участки судебными приказами»,— дополнил «Ъ — Средняя Волга» господин Анидалов.

Юрист Николай Скворцов полагает, что рекордное число судебных приказов относительно должников по коммунальным услугам и налогам обусловлено бедностью региона. «Население получает небольшие зарплаты. Не могут своевременно платить по всем счетам. Появляются долги, а ресурсники и налоговая обращаются в мировые суды», — поделился с «Ъ» опытом собеседник.

«Зачастую на участках не хватает краски для принтера, бумаги, чтобы распечатать вал судебных документов. Проблема решается постепенно. Это цифровизация. В Татарстане ее ввели год назад, в Москве — несколько лет назад», — рассказал юрист. Собеседник заметил, что ФНС и ГИБДД уже перешли на цифровые документы. Мировые суды здесь отстают.

Руководитель «Центра помощи дольщикам», юрист Антон Хайдуков определяет проблему базового правосудия комплексной. «Подразумевается, что судебный участок — это у дома. До него идти не дальше, чем до поликлиники. Но сегодня так, что мировые судьи и Ленинского, и Кировского районов сидят в одном здании на кольце НИИ. Это позволяет им исполнять обязанности друг друга. Сейчас в Саратове четверо мировых судей занимают должность на своем участке и исполняют обязанности на соседнем»,— рассказал господин Хайдуков.

По словам собеседника, еще одна проблема системы базового уровня — аппарат. «Юристы знают, как работают мировые суды и почему туда лучше не ходить. Как-то раз мы около года не могли получить в мировом суде исполнительный лист. Из-за текучки кадров в аппарате он постоянно терялся»,— рассказал Антон Хайдуков. Из его опыта, юристы стараются избежать участкового суда и ищут путь в районный.

«Нагрузка мировых судей запредельная»,— отметил глава юридического бюро «Аргументъ» Андрей Ларин. «Если в районных судах федеральные судьи делятся на уголовных и гражданских (с административными), то мировые рассматривают и гражданские дела, и административные, и мелкоуголовные»,— объяснил собеседник «Ъ». «Рост нагрузки на мировых судей может косвенно свидетельствовать и о снижении уровня жизни»,— считает господин Ларин.

«На мой субъективный взгляд, условия работы мировых судей в Саратовской области отличаются от других регионов в худшую сторону по всем показателям. Поэтому я не против внесения изменений в федеральный закон, но коренным образом они эту задачу не решат. Мне кажется, нужны более радикальные изменения в федеральное законодательство, и в отношении приказного производства, и в отношении зарплат мировых судей, и в отношении мест, где мировые судьи занимаются своей работой»,— полагает эксперт.

Дарья Васенина